國防科工局研究軍民融合 "民參軍"政策發力12項措施

國防科工局10月27日召開會議，重點討論軍民融合發展。局長許達哲表示，要深刻領會習總書記軍民融合發展重要論述，分析行業發展現狀以及存在的問題，研究推動軍民融合深度發展思路和后續舉措。

機構預計，在強軍戰略和深化改革的推動下，軍民融合深度發展的若干政策建議、國防工業深化改革總體方案有望加快出臺。軍工生產資質、軍品立項審批程式、武器裝備采購體制等方面，有望加大向民資開放力度，民參軍企業將迎來新一輪發展機遇。《國防科技工業全面深化改革總體方案》和《關於推進國防科技工業軍民融合深度發展的若干政策措施建議》有望加快出臺。

軍民融合有利於提高管理和生產效率，為國防建設提供重要支撐。從美國的經驗看，接近90%的軍工企業為私營，軍民融合高度發達。A股近期也有民企閩福發A(行情,問診)轉型軍工、天和防務(行情,問診)成功IPO，均獲得二級市場追捧。其他民企中，銀河電子(行情,問診)今年收購了同智機電，產品主要應用於主戰坦克、自行火炮等；高德紅外(行情,問診)在軍用紅外成像設備及關鍵器件領域擁有核心競爭力，獲中央高層多次視察。

從政策發展脈絡來看，黨的十八大報告提出堅持走中國特色軍民融合式發展，十八屆三中全會進一步指出要深化軍隊體制編制改革，推動軍民融合深度發展。8月底召開的中央政治局集體學習會議，強調要堅定不移走軍民融合式創新之路，首次提出要用創新的方式，推動軍民融合發展。

具體執行方面，6月份總裝備部會同工信部、國防科工局等單位，集中發布了關於簡化軍品市場準入程式、建立采購資訊互動機制等12項推進“民參軍”措施。2014年底將在互聯網上開通運行武器裝備采購資訊網站，助力軍民融合深度發展。

從目前民營經濟的技術條件來看，已初步具備為研制生產現代資訊化武器裝備，提供支撐的能力。尤其是在電子技術、計算機、高階制造和材料技術等方面，部分民企的技術水平已經超過軍工部門，民用產品與軍用產品的通用性、相容性不斷提高。數據顯示，2013年新取得武器裝備科研生產許可的單位中，非公有制企業占2/3。

考慮到軍工資產的稀缺性和盈利前景，資本市場往往給予其較高的估值，溢價幅度明顯。今年上市的民企天和防務，主營便攜式防空導彈指揮系統，網上中簽率僅為0.59%，凍結金額近1700億元，上市后最高股價達120元，受到投資者高度追捧。另外，民企閩福發A，通過收購航天科工旗下南京長峰轉型軍工行業，更是將軍民融合推向高潮，復牌后出現10個漲停。

軍民融合的發展，有利於提高管理和生產效率，為增強國防建設提供重要的支撐力量。從國際市場來看，軍工實力位居全球首位的美國，其軍工企業近90%為私營企業，軍民融合高度發達。

總體來看，在軍隊深化改革的背景下，政府強力推動軍民深度融合發展，鼓勵民營企業參與軍事裝備研制和配套，擁有核心技術的民參軍企業，將迎新一輪發展機遇。

公司方面，銀河電子收購的同智機電，其機電管理系統產品，主要應用於主戰坦克、自行火炮等軍用領域，並積極拓展海空軍領域，海軍方面已有樣品試制。另外，公司的智慧槍彈柜、充電樁等產品也在順利發展。高德紅外在軍用紅外成像設備及關鍵器件領域擁有核心競爭力，為國內唯一取得武器系統總體資質的民營企業，中央高層先后到公司視察，為國內民參軍企業龍頭。

（綜合上海證券報等）