西部地區投資減速 重大項目資金求解

7月4日，四川省省長魏宏主持召開經濟形勢專家座談會，7月8日上下午，他又主持召開了部分企業負責人座談會、部分市縣政府負責人座談會。

這么密集地召開會議，目的只有一個，即了解目前四川經濟形勢，征求對下一步經濟政策提供建議。

根據了解，今年1-5月四川固定資產投資增速為17.3%，僅僅比全國高0.1個百分點，如果從全社會投資看，四川增速僅僅為12.9%，比去年同期下降了5.7%個百分點。

增速比較慢的不只是四川。根據一份報告，西部地區1-4月，除了重慶和新疆的投資增速比去年同期加快外，其余均放慢。而1-5月西部地區累計投資增速僅僅為18.4%，比全國僅僅高1.2個百分點。

21世紀經濟報導獲悉，西部地區其實一直期望加快投資，各地均規劃了赫赫的投資計劃，不過，盡管鐵路等投資相對較快，但是工業等因為產能過剩的原因，無法彌補投資放慢的趨勢。

陜西中經發展改革研究院院長助理郝明煥認為，說到底還是地方政府缺乏資金。盡管很多項目對民資開放，但是民資投資很謹慎。“要解決這些問題，可以在民生方面的投資適當加大一點力度。”他說。

投資大幅放慢

據了解，今年1-5月西部地區累計投資增速為18.4%，比全國僅僅高1.2個百分點，呈現大幅放緩的趨勢。

一份地方提供的報告顯示，1-4月西部地區投資除了重慶和新疆，分別比上一年同期加快1、1.4個百分點外，其余地區均大幅放慢。像西藏下降了22.5個百分點，投資增速只有24.7%。

云南增速比去年同期下降了16.3個百分點，投資增速為12.3%。陜西、寧夏、貴州的投資增速分別只有17.1%、18.6%、24.8%，分別比上一年同期下降了8個百分點以上，其余的甘肅、青海、廣西也下降了5-8個百分點。而全國平均增速僅僅下降了3.3個百分點。

地方投資放慢的原因，主要是過去的投資很快，加上很多行業產能過剩，難以有大的投資快速增長。

以四川為例，1-5月，全社會固定資產投資9104.5億元，同比增長12.9%。固定資產投資（不含農戶投資）8633.9億元，增長17.3%。其中第二產業投資增速僅僅增長3.2%，第三產業盡管投資增速為18.2%，但是房地產僅僅完成投資1619.6億元，同比增長15.1%。

四川社科院副院長盛毅認為，四川過去幾年因為災后重建投資增長很快，最高的時候達到了60%。“現在很多投資要吸引民間投資，但是也需要時間，比如川南鐵路。”

此前1-4月四川全省鐵路項目完成投資占年度投資計劃的20.2%，未達到進度，這與資金籌措難，拆遷難度大等有關。

為此今年5月30日，四川省長魏宏召開全省鐵路建設推進工作會議，要求抓緊對接國家有關部委，積極整合資源、集中資金破解難題，推動鐵路項目開工、建設和前期工作全面提速。

不過，西部地區投資放慢，最根本的還是工業投資放慢。以陜西為例，1-5月，固定資產投資累計增速分別為23.1%、21.1%、19.8%和18.6%，低於去年同期5.2、5.9、7.3和8.4個百分點，大大低於前多年25-40%的增長速度。

陜西經濟資訊中心一份報告提出，“能源化工、裝備制造、紡織、建筑、金融等領域的部分行業投資增速乏力，拖了全省投資增長的后腿”。

配套資金難題

21世紀經濟報導獲悉，近期隨著國務院督查組到各地督查穩增長。調結構、促改革、惠民生的改革，各地的鐵路、水利、環保等投資有望加快。

此前7月4日國務院總理李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業座談會時指出，更好發揮政府引導作用，加快完善投融資體制，充分調動社會資金和民間資本，加強棚戶區改造、中西部鐵路、水利、能源、生態環保等重大工程建設，擴大醫療、養老等社會急需的服務供給。

不過，加快西部地區鐵路、水利、能源投資建設，在去年就有此基調了。地方所以投資放慢，是因為配套資金不夠，以及很多項目推進難等因素。

各地提出了不少新鐵路投資規劃，如云南在5月要求全力加快云桂鐵路、滬昆客專云南段、成貴鐵路云南段等在建項目推進，形成對300億元投資任務的有力支撐。

四川也提出了今年完成300億鐵路投資項目的要求。貴州也要求已列入“十二五”規劃的建設項目，能開工的要快開工、多開工；沒有列入“十二五”規劃、具備條件的要爭取補充列入，並開工建設，爭取全省更多鐵路項目列入國家“十三五”規劃。

但是實際除了新疆少數地區外，大部分地區並不理想。前5個月全國鐵路建設完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。大大低於應該完成40%的進度。

原國家發改委綜合運輸研究所鐵路專家張江宇認認為，鐵路主要資金的到位率問題解決，投資就可以加快。但是目前鐵路建設資金仍未運作起來，財政投資不夠，而社會融資也難以滿足全年8000億的需要。

像內蒙古到華中的鐵路，部分已經開工，但是鐵路總公司還是要求建設權、運營權和投資控股權合一，這三權會影響國企、地方政府投資的積極性。

21世紀經濟報導了解到，目前各地大批的投資項目因為中央資金下發，使得整個項目進展加快的可能性加大。比如在7月7日，新疆就獲得了包括農村小水電，濕地保護，林木種苗等大批的中央預算內投資資金。