美國針對香港事務有巨大隱性開支 值得公眾高度警惕

美國針對香港事務有巨大隱性開支

編者按：香港《大公報》刊文指出，在針對香港事務上，美國還有更大量的“隱性”開支，包括國家安全域、中情局，乃至是美國民主基金會等“半官方”組織的資金，總數加起來將是十分巨大的數字。美國為求達到目的必將不斷介入香港，這種趨勢值得公眾高度警惕。和訊網特摘編如下，以供學術界和理論界參考。

4月5日，美副總統拜登「偶遇」陳方安生；5月5日，美國國務院主管東亞及太平洋(601099,股吧)事務的助理國務卿拉塞爾訪港會見反對派核心。在這兩件事發生不久的5月20日，拉塞爾出席了國會小組委員會commit「東亞及太平洋事務局」的年度預算，根據其commit的檔案顯示，該局2015年顯性開支大幅上升5%，達到12億美元（93億港元）之巨。

美東亞及太平洋事務外交資金的增加，是在美國持續並大幅度削減政府開支的背景之下出現的，這足以反映其「重返亞太」的戰略意圖；而作為美國日漸看重的中國香港，2015年將出現系列重大政治事件，包括反對派發起的「占領中環」等針對中央政府的政治運動，美支援資金的大幅提升，又是否與此有關？

據拉塞爾向國會commit的檔案顯示，2015財政年度，他所負責的「東亞及太平洋事務局」預算高達12億美元，較2013年增加了百分之五。該預算包括該局管理的款項以及海外支援內容。在海外支援開支部分，開支高達8.1億美元，較2013年大幅上升9%。那么海外援助到底是做什么的呢？它包括五個任務：強化地區安全合作、加強經濟一體化和貿易、擴展湄公河流域的發展、應對氣候變化等跨國挑戰、解決戰爭遺留問題、支援民主發展。

雖然任務眾多，但在「重返亞太」戰略面前，「支援民主發展」應是其任務的重中之重。雖然基於「國家秘密」，拉塞爾及其局方並沒有透露具體花在每一個地區的金額數目，但香港反對派因此「受惠」已是必然之事。

2015年的香港是「關鍵一年」，這是基於兩件重大事件：第一，「占領中環」的發動，這關乎美國支援的候選人能否在2017年參選甚至當選；第二，區議會選舉的展開，這關乎未來的立法會議席由誰來掌控。以美國的外交政策而言，這兩件事無疑符合了「支援民主運動」的各種標準，可以達到充分牽制中國政府的目的，因此，美當局不會不給予全力支援。「占中」需要數以百萬甚至千萬的開支去動員支援者，而區議會選舉涉及數百個議席的爭奪，美在當中的「居中協調」角色，同樣需要巨大的資金投入。因此，幾乎可以判斷，拉塞爾所在的「東亞及太平洋局」開支之所以大增，香港是其中一個核心因素。

美副總統拜登「偶遇」陳方安生，以及拉塞爾的專程來港給反對派核心「打氣」，這絕非偶然事件，一如眾多輿論分析的，這反映了美國當局意圖借助「香港問題」高調介入中國內部事務，並藉以達到牽制中國、削弱中國區域影響力的戰略意圖。而從長遠而言，如果能於中國內部制造出一個巨大的不穩定因素，甚至是一個可能獨立的「政治實體」，更符合了美國的利益。

2013年底「美國國會及行政當局中國委員會」公布了年度報告，當中已經對美國如何介入香港事務提供了詳盡的「指引建議」。例如，該會「鼓勵美國國會議員和行政部門官員：在與香港和中央政府官員會晤時，敦促在現實許可的情況下盡早由香港當局制定一份包括具體時間表的明確計劃，以便在2017年特首選舉時采用符合「國際公約」要求的普選方式，並且在制訂計劃的過程中允許公眾全面參與。」、「在到中國大陸訪問時盡量在香港和澳門停留。美國政府代表團在香港舉行的會晤應當包括與香港立法會成員、香港政府行政官員、司法機構成員和新聞記者組織代表的會晤。」這些建議，事實在已經在近一年以來得到「充分的體現」。

在這里不能不再提一提拉塞爾。2013年奧巴馬委任擔任此職之前，他是白宮國家安全會議亞太部門資深主任，他以及前白宮國家安全顧問多尼倫、前國務卿希拉里、前亞太事務助卿坎貝爾等四人，是一起型塑造「美國轉向亞太」戰略與政策的重要人物。可以說，他是「重返亞太」的忠實貫徹者，他需要巨大的資金去支撐其政治意圖。

事實上，5月20日在國會小組委員會上，拉塞爾為了說服議員支援其大幅增加的外交預算，他甚至說出：「our economic, diplomatic, and strategic ties in the region are stronger now than at any time in history.」（現在美國在這個區域的的經濟、外交和戰略關係比歷史上任何時候都要強）。

值得注意的是，以上不過是美國國務院轄下的一個局的年度開支，這不過是「顯性」的，在針對香港事務上，美國還有更大量的「隱性」開支，包括國家安全域、中情局，乃至是美國民主基金會等「半官方」組織的資金，總數加起來將是十分巨大的數字。美國為求達到目的必將不斷介入香港，這種趨勢值得公眾高度警惕。