英3大黨破天荒聯署保統一 承諾下放更多權力 白宮表態撐蘇留英

 
首相兼保守黨黨魁卡梅倫
圖片來源：香港文匯報

明(18)日是蘇格蘭舉行獨立公投的大日子，民調顯示統一派及獨立派支持率依然相當接近。英國朝野3大政黨領袖前日發表歷史性聯署聲明，承諾只要蘇格蘭留在聯合王國，將向當地下放更多權力。英國首相卡梅倫前日再到蘇格蘭作「終極游說」，大打溫情牌，勸喻蘇格蘭選民向獨立說不，形容獨立是「痛苦的離婚」，將是覆水難收。美國白宮介入這場政治紛爭，表示希望與美國有「特殊關係」的盟友英國能維持「強大統一」。

香港《文匯報》綜合外電消息，蘇格蘭大報《每日紀事報》前日在頭版，刊登身兼保守黨黨魁的卡梅倫、英國副首相兼自由民主黨黨魁克萊格及在野工黨黨魁文立彬的聯署聲明。3人表示，已就放權的進程和時間表達成共識，並承諾向蘇格蘭議會下放更多權力、保證英國各地公平分享資源、容許蘇格蘭政府自行決定對國家醫療體系的支出等。

分析認為，這3大黨最有可能贏得明年大選的執政地位，因此它們同時表態支持放權，是盡量減少蘇格蘭人對未來政府會否改變初衷的憂慮。

這方案最先由英國前首相白高敦(布朗)提出，隨即獲3大黨支持。在蘇格蘭出生的白高敦在位時，曾被評為英國半世紀以來最不受歡迎的首相，但在他家鄉仍有廣泛影響力。白高敦近日穿梭蘇格蘭各地巡迴演說，為統派陣營拉票。

相比之下，在蘇格蘭不太受歡迎的卡梅倫前日則到東北部城市阿伯丁發表講話，其間情緒激動、數度哽咽。他懇請選民要考慮獨立後果，警告蘇格蘭從聯合王國獨立不會是「試驗分居」，而是「痛苦離婚」，望蘇格蘭人不要拆散英國這個民族家庭。他又說：「若你不喜歡我，我不會永久在位；不喜歡這政府，它不會永久在位；但離開英國，便永久分離。」

鼓吹獨立的蘇格蘭民族黨(SNP)黨魁薩蒙德前日則到愛丁堡，會見支持獨立的商界領袖。他批評統派很多說法均是危言聳聽，認為獨立後的蘇格蘭將更繁榮和公平。他又對獨立公投獲通過十分有信心，預言卡梅倫下次到訪蘇格蘭將是來談「離婚協議」的細節。

《星島日報》報導，其實，自上周民調顯示獨派支持率急升後，3大黨領袖已齊聲承諾賦予蘇格蘭議會更大的權力，今次是白紙黑字簽署聯合聲明。

聲明承諾蘇格蘭若留在聯合王國，將繼續在撥款計算方法「巴奈特公式」下，每人獲得比英格蘭人更多的公共開支。英國財政部1979年起用「巴奈特公式」計算給蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的公共開支分配金額。目前蘇格蘭按比例每人可獲得的預算，較英國其他地區的平均值要高，估計多出10-16%。(接下頁)

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正當數以百萬計蘇格蘭選民準備明天投票決定是否脫離英國獨立之際，美國白宮介入這場政治紛爭，表示希望與美國有「特殊關係」的盟友英國能維持「強大統一」。

白宮發言人歐內斯特強調，華府尊重蘇格蘭人民在周四的公投中行使權利，決定自己的前途，但美國希望夥伴英國維持「強大、茁壯、統一」。

在北約和聯合國安理會內，英國是美國的最親密盟國，在許多國際事務上都支持美國政策，因此美國總統奧巴馬萬萬不想英國分裂。

分析家預測，萬一蘇格蘭真的獨立，英國在國際舞台上的地位和影響力勢必會被削弱。不過，歐內斯特沒有解釋若出現這種情況，美國的外交政策和美國的利益會受到甚麼影響。他謂：「我有信心，蘇格蘭人民將會作出符合他們最佳利益的決定。」

北約秘書長拉斯穆森較早時表示，一旦蘇格蘭變成一個獨立國家，如果想繼續做北約成員國，便要重新申請加入，但必須要得到其他所有成員國接受。

歐巴馬不是第一位公開表態反對蘇獨的外國領袖。澳洲總理阿博特上月表示：「作為英國的朋友，我們隔岸觀火，很難理解蘇格蘭獨立對這個世界有甚麼幫助？」

美國聯儲局前主席格林斯潘日前接受倫敦《金融時報》訪問時說，如果蘇格蘭獨立，不僅對蘇格蘭是個經濟錯誤，對西方國家也是個地緣政治災難。格林斯潘說，蘇獨的經濟後果對蘇格蘭極為負面，遠比蘇格蘭民族黨對外所宣稱嚴重許多，他以北海石油為例，稱產量將會減少。

至於貨幣問題，格老說，倫敦政府不可能同意獨立後的蘇格蘭繼續使用英鎊，英倫銀行不可能坐視蘇格蘭使用英鎊並為其貨幣風險背書。

有報導指出，美國擔心蘇格蘭一旦獨立，可能使英國人民投票離開歐盟的可能性增加，一旦如此，將削弱英國成為美國夥伴的重要性。一位美國政府資深官員說：「蘇格蘭獨立後，如果英國再離開歐盟，這將是我們的噩夢。」

首相卡梅倫已承諾，如果保守黨在預定2015年舉行的大選獲勝，將於2017年底前舉行公投，讓選民決定英國是否退出歐盟。 

聯署內容重點

1.向蘇格蘭議會下放更多權力

■下放權力時間表從本月19日(公投翌日)開始，明年提交法案。

■保證蘇格蘭議會將是英國憲法永久且無法取消的一部分。

2.確保資源公平分配

保證聯合王國的目標是透過匯聚和共享國防、財富、社會及經濟福利的資源，保障國民的機會和安全。

3.蘇格蘭有權增加國民保健服務(NHS)開支

■保證透過持續執行「巴奈特方案」，在包括NHS的蘇格蘭公共服務開支上，讓蘇格蘭議會有最終決定權。(注：巴奈特方案是自1979年起，英國財政部計算分配給蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的公共開支的方式，主要是按各地需求而定。)

■蘇格蘭議會亦將擁有對醫療保健開支的最終決定權，可讓公眾有效管理NHS，並有能力保護此制度。

資料來源：《每日紀事報》/香港文匯報