等待四年廣電國網公司終掛牌

□本報記者 姚軒傑

5月28日，醞釀四年之久的中國廣播電視網絡有限公司掛牌成立。廣電國網公司的成立，是中國廣電行業發展史上的標誌性事件。業內人士指出，未來廣電國網將力推動有線電視網絡由分散到融合，使有線電視網絡在全國一網的基礎上統一規劃、統一技術、統一運營、統一管理。

等待四年

從2010年至今，廣電國網公司的組建走過了長達四年之久的漫長歷程。

2010年1月21日，國務院頒佈的《推進三網融合的總體方案》提出，2010年至2012年為三網融合試點階段，以廣電與電信業務雙向進入、培育合格市場主體、網絡升級改造為重點；組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的業格局。

廣電總局將原貴州廣電局局長李新民調到國網籌備組負責籌備工作。在最初的方案中，籌備組曾提出由國家財政出資近1000億元作為中國廣電的啟動和整合資金，但隨后該方案被國務院三網融合領導小組否決。首套方案未獲批，廣電國網原定於2010年12月成立的時間安排自然也就推遲了。

很長時間，三網融合併無實質進展，組建中的廣電國網公司經歷的是“修改方案-方案被否-傳聞掛牌-掛牌推遲”的尷尬與漫長等待。

隨互聯網和手機的普及，廣電行業的地位日益邊緣化。在國家提出三網融合戰略時，廣電業界几乎都歡欣鼓舞，認為這是廣電行業轉型升級，跨界進入電信領域的最佳時機。但是，部門利益的博弈使得國網掛牌久拖不決、廣電難以獲得電信牌照，沒有“組織”依靠的各省廣電失望之極，只能在市場中單打獨鬥。

而四年來，3G網絡快速發展，三大運營商在IPTV、手機視頻等內容方面全面出擊，廣電電視用戶迅速流失，造成廣電網絡公司業績不斷下滑。囿於技術和人才優勢不如電信運營商，廣電企業無力反擊，自然而然不斷被邊緣化。

“全國一網”

盡管廣電國網公司掛牌已過最佳時機，但業內人士仍然認為，晚掛牌總比不掛牌好。歌華有線運營總監羅小布直言：“廣電國網掛牌成立一定是好事情，廣電這麼多年來一直沒有一個組織，這次終於有組織了。”

5月28日，廣電國網掛牌儀式結束后，國家新聞出版廣電總局召開了“建設網絡強國背景下廣播電視網絡融合發展”的研討會。對於外界關心的廣電國網的定位和發展目標問題，其董事長趙景春做了詳細明。他表示，廣電國網的定位有4個方面：

首先，堅持正確的導向和方向，構建立體化、廣覆蓋的現代傳播體系；其次，做真正意義上的大型國有文化企業，不帶行政化色彩，嚴格按照符合現代企業要求，體現文化和廣電特點的原則，精心設計經營管理模式和資組織形式；第三，是控股公司型公司，面向市場的經營業務由所控股的企業來做。廣電國網主要是強化管理、延攬人才、推動創新，構建業鏈條，營造生態系統，培育廣播電視網絡市場品牌；第四，努力成為國家級全國性公司。為使“中國”字型大小做到名副其實，爭取把廣播電視網絡融合發展納入建設網絡強國的戰略佈局及其重大項目規劃，爭取使廣播電視網絡成為國家信息基礎網絡。

趙景春指出，以全國一網為目標，實現全國有線電視網絡的全程全網，是廣播電視網絡浴火新生的必然要求。要力推動有線電視網絡由分散到融合，要使有線電視網絡在全國一網的基礎上統一規劃、統一技術、統一運營、統一管理。

一是要有互聯網思維，把廣播電視網絡意識與互聯網思維有機地結合，謀劃和推進廣播電視網絡發展。

二是力技術融合。國網公司既是網絡公司，也是科技公司，要以技術的融合支撐發展。對最新的信息技術、最新的網絡技術，善加利用，使廣播電視網絡互聯化、移動化、智能化。

三是力於網絡融合。適應傳播體系雙向協同的需要，推進有線、無線、衛星傳輸網絡的互聯互通和智能全程覆蓋，強化廣播電視網絡與電信網、互聯網業務互聯互通能力建設。

四是力於業務融合。做好廣電核心業務，又要跨界。特別是順應從壟斷到競爭的市場變化。打破自我閉環，以開放、融合和創新，實現業務的多形態、個性化，滿足用戶需求，豐富用戶體驗。

五是力於發展模式融合。廣電國網不能一切從頭開始，而要以收購、兼併、投資、參股、合作等形式，促進公司爆髮式成長。

新的征途

廣電國網掛牌意味新的征途開始，但纏繞在廣電國網身上的難題依然待解，未來的路或許坎坷難行。

在移動互聯網快速發展的今天，整個行業正發生巨變。新技術、新業務的興起，不斷衝擊電信運營商和廣電企業原有的業務形態。一是大批互聯網公司和終端企業借助盒子等OTT業務，變相實現了三網融合的部分目標，廣電運營商、電信運營商反而有淪為配角的危險。二是在整個傳統媒體遭遇危機的大背景下，視頻網站大舉投入版權建設和自製內容，挑戰廣電的內容製作優勢。

地方廣電在市場競爭中為避免“坐以待斃”，紛紛加快與業鏈合作步伐。例如，鄭州移動與河南有線鄭州分公司、湖北廣電網絡與湖北移動進行融合業務合作。近日擁有近1800萬有線用戶的江蘇廣電IPO申請獲批，加上此前天威視訊、歌華有線、華數傳媒、電廣傳媒等廣電運營商，越來越多的地方廣電謀求上市，讓國網整合地方廣電的目標難以達到。

據估算，全國廣電網絡的總體資評估價值約為1500億元，凈資700多億元，若加上上市公司資的評估數值，其有線網絡的總資約為1800億元。而廣電國網的啟動資金僅為45億元。業內人士認為，廣電國網成立后整合地方省網的可能性已經基本不存在，其業務核心將是建立全國有線網絡的互聯互通平台，申請廣電IDC(互聯網數據中心)牌照等。而如何建立有效的互聯互通平台，讓各省市廣電網絡公司真正共享，合理分配利益，這是個考驗國網新領導層的智慧的問題。

就廣電國網公司本身來，盡管其目標宏大，但中宣部改革辦主任黃志堅坦言，如何加快公司股份制改造，如何理順有關黨政部門與公司的關係，如何建立出有序銜接的體制機制，如何真正行使符合現代企業發展要求並體現文化企業特點的經營管理模式和資管理形式，廣電國網應該還有很長的路要走。