韓國暗藏企業管理安全意識政府規管問題 需集體覺醒

 
圖片來源：香港文匯報

海難，火災…，韓國最近災難不斷，很多人想問，韓國到底怎麼了？分析指出，韓國經濟高速發展、流行文化興盛的背後，暗藏著包括企業文化、管理、民眾安全意識和政府規管等問題，韓國需要一場真正的集體覺醒。

香港《文匯報》綜合外電消息，韓國災難事故頻生，有分析歸咎於非正式編制員工氾濫，這在公營機構及安全監管行業亦十分普遍。非正式員工收入士氣均低，專業訓練及經驗不足，導致安全意識差，易釀成事故。若韓國想洗脫「危險國家」的污名，須立法限制企業大量聘請非正式員工。

韓國勞工及社會研究所研究員金裕舜(譯音)分析發現，韓國1824萬名打工仔中，有45.9%、即837萬人是非正式員工，當中包括短期、時薪、外判、合約、特別招聘及臨時工。數字雖不及2007年高峰期的55.7%，但比例依然非常高。

《韓民族日報》引用數據顯示，255家公營機構從2009年至2013年間，共增加約2.5萬名非正式員工，超過同期1.5萬名正式員工增幅。該報指，除了公營機構，三星和LG等私企為逃避政府對非正式員工的監管，紛紛改用外判制度。

數據顯示，非正式員工平均薪酬僅為正式員工的一半，而且工時不穩定，各大企業為確保彈性，隨意調動員工崗位，拖低服務質素與安全水平。

昨日的療養院大火，除了反映韓國社會安全意識不足，亦折射出近年韓國國力急升背後的人口老化問題。相比人口老化同樣嚴重的日本，韓國長者較貧窮，且更依賴子女供養。韓國子女供養佔長者收入比例由1990年的54.8%降至2010年的30.1%，日本則由5.7%降到接近零，意味一旦子女供養減少，韓國長者的收入將會最受影響。

截至去年底，韓國65歲以上人口超過600萬，佔總人口11.7%，預計到2050年，長者與勞動人口比率將由目前1比6降至1比1.5。韓國生育率僅1.24，是全球最低之一。

雖然出生率下降可減少勞動人口養育下一代的負擔，但同時造成將來勞動力不足，而且當勞動人口於2016年達到3,700萬高峰後，便會逐年下跌，屆時長者供養負擔上升，到2018年人口淨增長率更會跌至負數。

韓國經濟研究中心也指出，韓國人口老化速度比日本更快，令政府福利開支直線上升。1970年至2010年間，政府預算4大範疇中，經濟、教育及國防開支比重都按年下跌或持平，唯獨福利開支不斷上升。

據《文匯報》「環球點評」分析，「世越」號海難發生不到2個月，韓國又接連出現多宗災難，讓人覺得韓國經濟高速發展、流行文化興盛的背後，暗藏著很多不對勁，包括企業文化、管理、民眾安全意識和政府規管等等。海難傷了很多韓國人的心，但種種問題還有待根治，看來韓國尚需一場真正的集體覺醒。 (接下頁)

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從去年三藩市(舊金山市)韓亞客機空難，至今年以來每次意外，歸根究底，都敗在「人」。首先要檢討是社會瀰漫的裙帶風氣，工作上任人唯親多於考慮專業水準，導致貪污包庇。

另一廣為人詬病的，是民眾盲目服從權威。韓國傳統文化講求尊老，但長久下去卻造成盲目依從、唯唯諾諾，知道不對也噤聲；上位者也對下屬建議充耳不聞。韓亞客機機長不理會副機長警告、「世越」號學生不敢違反廣播指示留在原地，最後都換來悲劇。

人的缺點本來可通過良好制度匡正，但在韓國，制度反使問題惡化。韓國公司慣常以年資任命管理層，而非才幹，導致人們只關注自己能否穩坐權位、領取高薪，而非實際表現。

企業問題在全球發達或發展中國家都很常見，這依靠政府加強監管。然而韓國負責企業監管的官員，大多在私企有副職，錢權交易普遍，監管執法時往往徇私。「世越」號船公司安全紀錄劣跡斑斑，但多年來鮮遭罰款，海事調查廳廳長更與船公司東主關係密切。因此，除了立法監管，更重要是加強政府透明度，規定監管官員公開申報利益。

多年來的經濟成就，令韓國社會或多或少出現麻木，欠缺危機感和安全意識。月初首爾地鐵追尾，職員事前明知訊號有毛病，仍不上報修理，反映機構管治態度馬虎，未能預見可能發生的事故。

韓國下月舉行地方選舉，選民大可運用手上一票表達不滿。然而，他們最需要的並非總統朴槿惠流淚道歉，而是提高政府和企業透明度，大刀闊斧帶動自上而下的革新，讓社會從經濟成就的安逸「復甦」過來。