港媒：習近平讓官場潛規則失去市場的策略

編者按：香港《信報》刊文指出，舊習慣、潛規則是沉疴痼疾，舊習慣有慣性之力，潛規則有潛伏之患，靠一朝一夕、一招一式難以治愈斷根，必須堅持不懈地打好整改的攻堅戰。從習近平和王岐山最近的講話可以看出，當局已有治理潛規則的若干對策。和訊網特摘編如下，以供學術界和理論界參考。

習近平等中共新高層為響應民眾對黨政領導官員貪腐墮落的強烈不滿，一上任就從抓官員作風打開局面，出臺改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等”四風”。

一年多來，在中央以上牽下，嚴格執紀監督和高壓態勢震懾下，頂風作案者大大收斂，但作風並未根本好轉。

習近平指出，要形成正氣弘揚的大氣候，要讓那些看起來無影無蹤的潛規則，在黨內及社會失去土壤、頻道、市場，顯示中共新高層矢志向官場潛規則開刀。

立破並舉 三要三讓

中共黨建專家指出，官場不良作風難清除，優良作風難形成，無不表明舊習慣和潛規則仍在作怪。習近平發出”讓潛規則失去市場”的指引，直指作風建設的要害，是刮骨療毒、壯士斷腕之舉。作風上的積弊陳垢，集中反映在各種舊習慣的潛規則上。舊習慣和潛規則積弊久、根治難，”向舊習慣說不，向潛規則叫板”，也必然是個很長的過程。舊習慣一日不改，潛規則一日不除，整頓作風就要一日不能收兵。

據北京訊息人士透露，鑒於有些地方、部門、黨政官員在群眾路線教育實踐活動和清除”四風”中，至今仍以各種方式挑戰八項規定，或是馬虎敷衍、虛晃一槍，或搞形式、走過場，或表面上熱熱鬧鬧、實際上用形式主義反對形式主義，或活動走形變味、造成夾生飯等等。

習近平於5月9日指導河南省蘭考縣常委領導班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時強調，作風建設是立破並舉、扶正驅邪的過程，立什么、破什么，須要好好把握：

“要”堅定共產黨人理想信念，對錯誤思想和言論理直氣壯批評教育；

“要”堅持求真務實、察真情、說實話、出真招、辦實事、下工夫、求實效；

“要”堅持清正嚴明，形成正氣弘揚的大氣候；

“讓”埋頭苦干、真抓實干的干部真正得到重用，充分施展才華；

“讓”作風飄浮、嘩眾取寵的干部無以表功，受到貶責；

“讓”那些看起來無影無蹤的潛規則在黨內及社會上失去土壤、失去頻道、失去市場。

中共黨建專家指出，習近平這段話實際上是對作風建設發出”立破並舉、三『要』三『讓』”的新指引。最鼓舞人的是，他明示要對干部獎懲分明。最震撼人的是，他首次明示要封殺”潛規則”，讓它”失去土壤、失去頻道、失去市場”。這無疑預示將在官場開展圍剿”舊習慣”和”潛規則”的斗爭，不達目的不罷休！

四風難除 潛規作怪

訊息人士說，《瞭望》新聞周刊（新華通訊社主辦）最近一期指出，黨政官員的”四風”至今難以根治，就是由於舊習慣和潛規則仍在作怪！

所謂”習慣成自然”，舊習慣就是不良作風、不良行為不斷重復、習久成性的結果。

諸如習慣特權，就會公私不分，以公謀私；習慣官僚主義，就會忘記權為民用，嘴上是公仆，作派是老爺；習慣奢靡享樂，就會講排場比闊氣，虛擲公帑不眨眼；習慣形式主義，就會圖虛功不求實效，追求表面成績不計長遠利益等等。

潛規則是”上有政策、下有對策”的陋習，是見不得人的規矩。潛規則形形色色，最核心的是在涉及公共利益、掌握公共資源分配的公權力崗位上的領導干部和工作人員，把原本應依法律、靠制度、按規則辦的事，變成謀私的機會；從各種權錢交易的腐敗，到百姓生老病死、上學找工、落戶辦證，都要求人、找關係，以致在一些地方和部門，沒關係而該辦的事也難辦，有關係而不該辦的事也能辦；即使一些部門和單位申辦公事，同樣是”有關係處處綠燈，無關係寸步難行”。

中共黨建專家指出，多少年來，潛規則在官場大行其道，”關係學”和”鉆營術”成了主流，而且多是上級官員帶壞下級官員，這不僅大大敗壞黨風政風和社會風氣，損害黨與民的血肉聯系，更侵蝕了執政黨的執政根基。正因潛規則危害至大，習近平等中共新高層要清除”四風”就不能不向潛規則開刀。

治理潛規 有新對策

訊息人士又說，舊習慣、潛規則是沉疴痼疾，舊習慣有慣性之力，潛規則有潛伏之患，靠一朝一夕、一招一式難以治愈斷根，必須堅持不懈地打好整改的攻堅戰。從習近平和王岐山最近的講話可以看出，當局已有治理潛規則的若干對策：

一、潛規則既然是見不得人的規矩，那就將其曝光，上網見報，讓黨政官員和廣大群眾看到這是在動真格、較實勁，沒有絲毫的敷衍和妥協；

二、要建章立制，持之以恒，只有令行禁止，才能立信樹威，根除積弊，筑牢作風建設的根基，否則前功盡棄；

三、對頂風違規、搞潛規則者，實行”一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任；

四、上抓中央級黨委、下抓縣一級黨委。

王岐山5月6至12日先后四次主持會議，與部分國家機關（國家治理體系的中樞）、中央企業和國有金融機構（中國特色社會主義市場經濟的骨干力量）負責人座談，強調要持之以恒落實八項規定，決不能搞潛規則，決不能出現”燈下黑”。

習近平5月9日在蘭考縣指導生活會時指出，縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在黨執政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居於重要地位。縣一級領導要珍惜崗位，秉公用權，安身、安心、安業，多為老百姓造福。習還明確提出，所有黨員干部要重點學習弘揚當年蘭考縣委書記焦裕祿的公仆情懷、求實作風、奮斗精神和道德情操。

中共黨建專家認為，值得注意的是，習近平提出的”三要三讓”，實際有著以”讓埋頭苦干的干部得到重用”和”讓作風飄浮的干部受到貶責”的舉措，”讓官場潛規則失去市場”的深刻含義，預示黨政官員吐故納新的進程將會加快。