服務自貿區升級 “地攤銀行”倒逼沿邊金改

新華社記者熊紅明 管浩 潘強

南寧(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--為支援云南加快建設我國面向西南開放的重要橋頭堡，促進廣西深化我國與東盟的開放合作，積極探索跨境金融改革創新，國家在云南和廣西省會城市和邊境地區共31.77萬平方公里的范圍內設立沿邊金融綜合改革試驗區。沿邊金融改革承擔哪些使命?人民幣國際化如何助推中國-東盟自由貿易區升級?跨境金融創新將有哪些突破?

“地攤銀行”倒逼金融改革

“地攤銀行”在中國西南邊境的中越、中老、中緬各口岸盛行數十年，指的是在邊境由私人提供的人民幣與越南盾、老撾基普、緬幣等貨幣兌換服務。相比起正規渠道，“地攤銀行”手續簡單、快捷方便，不需要繳納手續費而在中越邊境的小額貿易中大行其道。

廣西大學商學院金融保險系主任潘永教授指出，由於缺乏監管，邊境客商通過“地攤銀行”進行貨幣兌換時極易落入匯率陷阱，匯率不穩定會給客商帶來損失；同時，“地攤銀行”也給邊境地區反洗錢、金融外匯管理等工作帶來挑戰。

廣西壯族自治區金融工作辦公室副主任姚松濤介紹，2013年，位於中越邊境的廣西東興重點開發開放試驗區開始推行個人跨境貿易人民幣結算業務。在邊境從事貿易的客商，只要開設一個人民幣賬戶，就可以直接辦理單筆金額在80萬元人民幣以下的結算業務。據統計，2013年，東興邊民互市貿易結算中心每天受理的人民幣結算量都在1000萬元人民幣以上。

今年4月28日，中國農業銀行正式成立中國(東興試驗區)東盟貨幣業務中心，這是目前云南、廣西兩省區唯一專門為落實沿邊金融改革具體行動在邊境一線設立的銀行業務中心。中國農業銀行廣西東興支行副行長曾鋒繁說：“業務中心肩負著 建立中越兩國本幣直接結算機制，在中越跨境經濟合作區內實現貨幣自由兌換、自由流通’的歷史使命和重要任務。”

服務自貿區升級金改提速

“中國與東盟雙邊貿易、投資不斷提速，人民幣在東盟國家得到了廣泛使用，沿邊金融改革必須為自貿區升級服務。”廣西財經學院副院長夏飛說，2012年，中國-東盟貿易額首次突破4000億美元。按照目前發展趨勢，中國與東盟有望在2015年實現5000億美元貿易額的目標。

廣西壯族自治區金融工作辦公室副主任李正友說，中國提出要建設“21世紀海上絲綢之路”，作為世界貿易大國要參與更多的國際貿易合作和競爭，“與東盟各國合力打造中國-東盟自由貿易區升級版，需要強有力的跨國金融服務”。

“中國與東盟各國貿易、投資額快速增長，不斷 催促’我國的沿邊金融改革。”廣西社會科學院副院長黃志勇表示，國家批準在云南和廣西設立沿邊金融綜合改革試驗區，就是為適應中國-東盟自由貿易區升級，探索金融服務如何促進中國與東盟貿易、投資往來，形成以人民幣結算、信貸為主的貿易、投資模式，以東盟為突破口，提高人民幣貿易國際化水平。

改革期待創新破解難題

“在人民幣國際化不斷提速的同時，我們期待沿邊金融改革在人民幣投資工具創新、回流渠道拓展等方面取得突破創新。”黃志勇表示，目前東盟國家主要通過中國居民境外消費人民幣、跨境貿易人民幣結算、貨幣互換、人民幣對外直接投資、人民幣貸款等各種方式獲得大量人民幣，但人民幣離岸市場避險和投資的工具單一，無法滿足東盟國家對人民幣的保值增值需求，給人民幣服務區域貿易和投資帶來不小的阻礙。

目前中國和東盟雙邊貿易額已超過4000億美元，人民幣在東盟國家滯留總額十分龐大，而人民幣尚未實現完全自由兌換。人民幣回流渠道不暢，造成境外人民幣資金淤積和運用效率低下，減少了境外人們持有人民幣的意愿，阻滯了人民幣在東盟區域國際化進程。

“沿邊金融改革試驗區將通過先行先試，積極探索促進我國與周邊國家貿易、投資便利化，提高金融服務對外貿易、投資的水平。”李正友表示，根據中央批復的沿邊金融改革試驗區總體方案，廣西已經出臺系列實施意見，將通過跨境金融創新，積極探索實現人民幣資本項目可兌換的多種途徑，提高貿易投資便利化程度，促進與周邊國家建立更緊密經貿金融合作關係，為建設21世紀海上絲綢之路，服務中國-東盟自由貿易區升級提供優質高效安全的金融服務。

“支援東盟和南亞金融機構在試驗區設立機構，也是試驗區重要的創新。”李正友介紹，政府還將支援金融機構在試驗區內或到東盟和南亞國家設立機構。

在促進貿易投資便利化方面，試驗區正積極探索符合沿邊地區涉外經濟發展的外匯管理模式。“我們還將適時推動個人境外直接投資試點。”李正友介紹，廣西將爭取中央有關部門支援，允許在試驗區內就業並符合條件的個人開展包括證券投資在內的境外投資，允許試驗區內就業並符合條件的境外個人在試驗區內金融機構開立非居民個人境內投資專戶，開展包括證券投資在內的境內投資。(完)