除杯葛別無他法 藍國會論述待加強

除杯葛別無他法 藍國會論述待加強（戎華儀專題報導）

前瞻基礎建設計畫從特別條例的立法到特別預算審查，國民黨認為民氣可用，一路杯葛到底，立委許淑華打在邱議瑩臉上的巴掌，不少藍營支持者看了像是找到情緒出口，但是國民黨對前瞻預算在立法院的內閣報告、朝野協商到初審的過程，只見武力杯葛，最後反而讓官員連被質詢、被監督的機會都放掉，等於變相放水，顯得進退失據。

回顧前瞻基礎建設特別條例在立法院三讀完成立法時，行政院長林全特別強調，計劃項目的預算編列不代表一定會通過，因為包括建設是否經過可行性評估和環境影響評估等，還須經立法院嚴格審查，才能確定建設是否會做下去。

林全：『很多社會大眾以為，這個計畫一旦提出來，就將來一定會做，8 年了，一定要做。但事實上不是的，這個計畫只是我們希望能夠在提出條例的時候，負責任的告訴社會大眾，我們這個提條例的構想是有所本的，是有規畫的、是有想法的，那麼將來這些條例通過之後，我們預算案送到立法院的時候呢，預算的審查，才是每一個案在逐項檢討。所以呢，即使在我們條例提出的時候所做的規畫的計畫，不代表這個預算就一定會做下去，是要代表這個預算有機會能夠提出預算案，到立法院接受最嚴格的審查。我們願意接受社會各界以及立法院的嚴格的審查，那確保我們的預算，所有的程序，都是正當的。』

國民黨先在林全到立法院報告前瞻預算時放棄質詢的機會，又在委員會放棄質詢行政官員的機會，看似是合理杯葛，其實也是雙面刃，尤其是區域立委有地方利益和選民的壓力，少了質詢監督官員，等於是另一種護航；指控民進黨召委發開會通知、主持會議是違法，自家召委第一時間卻根本沒來開會，第二天才出現，已是自露窘態；在委員會鬧了 3 天，接連兩、三天一天開兩、三場黨團會議，只能上演硬碰硬的全武行，卻早已預知根本擋不了預算案能完成初審程序。

國民黨立法院黨團書記長林為洲 7 月 18 號在委員會初審第二天說：『心情其實還滿沉重的。就是說，我們除了杯葛，到底有沒有別的什麼方法，可以讓民進黨、執政黨聽民眾的聲音。我們實在想窮盡任何辦法，但是想不出好的辦法，可以讓我們的執政黨聽聽百姓的聲音...。』

『所以我們想到現在，我們也不知道要怎麼辦！可以幫國家，省這個 8800 億！想來想去也只有全力杯葛，不要讓它通過啊，然後突顯他的違法性，違法付委、違法編列預算，現在又多一個違法的主席。』

其實民進黨黨團幹部坦言，如果國民黨願意質詢官員，個別建設項目的內容民進黨恐怕難以護航。如果要刁難執政黨，其實一路的過程中國民黨不是沒有機會，像是預算案在院會朝野協商，國民黨卻拒絕出席、委員會確定議程，以及召委王榮璋發出委員會開會通知時，國民黨其實都有機會提出異議，卻白白把機會放掉。

國民黨立委：『違法編列，拒絕審查！違法編列，拒絕審查！違法編列，拒絕審查！違法編列，拒絕審查！違法編列...』

國民黨自負民氣可用，打算在第三次臨時會的朝野協商端出數千項預算刪除案、凍結案和主決議，又是有了要和民進黨「火車對撞」的打算，屆時朝野協商的過程，民進黨要護航行政機關又比質詢官員更容易，國民黨必須拿出更好的論述，才能透過在立法院的攻防獲得選民認可。