〈川普經濟〉白宮擬把「匯率操縱」定義為「不公平補貼」

美國商務部擬把任何「匯率操縱」定義為「不公平補貼」。  (圖:AFP)
美國商務部擬把任何「匯率操縱」定義為「不公平補貼」。 (圖:AFP)

傳白宮正在探索一項新計畫,既可阻止中國利用匯率貶值獲取出口優勢,也同時避免與這個最大貿易夥伴發生直接衝突。根據計畫,商務部會把任何「匯率操縱」定義為「不公平補貼」。之後,美國公司可自行向商務部提出針對中國或其他國家的「反補貼」申訴。

《星島日報》15 日援引《華爾街日報》報導,新計畫是白宮新成立的國家貿易委員會正在制定的中國策略的一部分,該委員會試圖在制衡中國與保持美中關係穩定這兩個目標之間取得平衡。為此,凡是針對中國採取的措施也將同樣適用於其他國家。知情人士說,根據新計畫,美國商務部長不單會針對中國,還會針對任何國家,把任何「匯率操縱」定義為「不公平補貼」。之後,美國公司可自行向商務部提出針對中國或其他國家的「反補貼」申訴。

知情人士稱,最起碼美國政府會避免就中國是否為了貿易利益而操縱匯率,向中國提出對抗性說法。白宮此舉或釋放出一個訊號,即川普政府對中國的立場正在軟化。在競選期間,川普曾威脅在上任首日將中國列為匯率操縱國,但他並沒有這樣做。川普還威脅要針對中國商品徵收 45% 的關稅,最近也沒再提過。

不過,如果將任何「匯率操縱」定義為「不公平補貼」的策略生效,就注定會引發爭議,因為此舉可能違反世界貿易組織 (WTO) 的規定。其他國家也必然會對美國的出口貿易採取類似措施,他們可以提出,美國聯準會 (Fed) 政策削弱了美元,因此也是一種補貼。正是出於對上述後果的擔憂,歐巴馬政府才沒有明確將匯率政策稱之為補貼。
 


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