湯燙：不希望監管部門做大做強

中國地方金融研究院副院長湯燙

金融界網站臨沂訊 全國地方金融第十八次論壇於2014年4月28日在山東臨沂舉行。本次論壇由金融時報社、中國地方金融研究院、山東省政府金融辦、臨沂市人民政府聯合主辦，臨商銀行、全國地方金融論壇辦公室承辦。會議主題為“市場新格局下中小銀行應變能力”。金融界網站全程直播此次論壇盛況。

中國地方金融研究院副院長湯燙說，不希望監管部門做大做強。在他看來，銀監局應該是加強服務和協調、風險控制、風險管控的部門，而不是通過批機構、管人的方式強化行政管理。湯燙認為，金融辦也要堅守原來的原則，不要過分強調做大做強。

以下為文字實錄：

湯燙：這個是命題作文，我來回答李主任提的第一個問題，金融辦的定位問題。金融辦產生的過程中，最早的全國省級金融辦是湖南省地方金融證券領導小組辦公室，朱镕基當總理的時候，是第一個全國性的正廳級的金融辦。產生這個金融辦的時候，它是基於很多方面的原因。第一個是地方經濟發展需要有一個支援的金融體系。地方金融的支援體系又需要服務和協調的政府部門，如果還是工農中建國有銀行一統江山的局面，它就無法來支援地方經濟的發展。這是當時產生金融辦的第一個原因——我們需要有一支地方金融的組織形態為地方經濟服務。這支服務力量需要有一個服務和協調機構，既要協調政府，又要協調企業，還要協調當時的人民銀行和各個方面的一些關係。地方金融辦的籌建，當時的方案是我寫的。當時我是政協委員，我在政協會議上提提案，我的提案被評為優秀提案，湖南成立的時候起草報告也是我寫的。我們起草這個方案到國務院審批的時候，我們的初衷是這個機構不是一個管錢管人的機構，當時就是協調服務、促進地方經濟和地方金融共生共贏的機構。第二，地方金融辦在這幾年的運作過程中始終堅持這個方針，它既沒有跟監管部門人民銀行爭權，更不可能爭利。在這10年的運作過程中，始終堅持的是服務和協調作用。這是我想講的第一個觀點。

第二個觀點，地方金融辦非常不容易。當時很多人看我們的笑話，覺得成立地方金融辦公室是我們提出的一個敗筆，有的甚至公開地批評，說湯燙干的最壞的事情就是在提提案，寫報告要成立地方金融領導小組辦公室，當時我找王寶林書記，為這個事我不知道找過他多少趟。我們的金融辦出來以后，沒有錢、沒有人、更沒有權，什么都走出去求人，金融機構都不把這個放在眼里，我是人民銀行出來的，人民銀行更不把我們放在眼里，認為這是一個爭權的機構。經過這么多年的發展，金融辦的作用已經凸顯出來了：第一，地方金融安全區的建設。第二，地方金融機構的繁榮、昌盛。第三，地方金融和地方經濟的協調發展。第四，政府、企業、銀行三方面配套關係的協調與支援。通過這個過程，通過幾年的運作，實際上已經定位了金融辦的作用，定位了金融辦的職能，也定位了金融辦未來的發展方向。

第三個觀點，我不希望我們的監管部門做大做強，包括在座的很多銀監局的局長，銀監局也應該是加強服務和協調、風險控制、風險管控，而不是批機構、管人的方式強化行政管理。因此我認為，我們的金融辦也要堅守原來的原則，不要過分地強調做大做強。任何一個政府機構的強大，任何一個監管機構的強大，它勢必會在市場的因素介入形成影響。

第四個觀點，地方金融辦公室工作，需要地方金融機構的配合、支援與合作。我們的地方金融機構是干什么的？你就是支援地方經濟發展的，地方經濟發展了，你就有立足的於是、發展的前進，否則你成了無源之水，無本之末。所以，地方金融機構全力配合金融辦，全力配合地方經濟的發展，尤其是在目前的情況下，我們不能因為地方經濟發展的困難、企業的困難，就抓緊時間把資金抽出來而自保。自保護的最後可能連自己也保不住。所以，我們要加強地方金融辦公室和我們地方金融機構的共生共榮的關係，也是相互合作的關係，相互尊重，共生共榮，是地方金融辦公室和地方金融發展的一個方向。