美國利用頻譜拍賣應對公眾數據饑渴？

來源： 赫德森研究所網站7月28日 | 作者：聯邦通信委員會前任主席julius genachowski，赫德森研究所高級研究員robert m. mcdowell

國會聽證會將於本周著手處理要求更多無線頻譜的需求。無線頻譜是一種借助移動設備用來傳送資訊的無線射頻。通過拍賣政府頻譜來滿足這一需求將不僅為國庫提供大筆收入，而且也將極大地滿足美國消費者的數據饑渴。而且，由於這些拍賣需要花費幾年的時間來準備和實施，現在正是開始這項工作的時候。

美國在4g無線技術的部署方面引領世界。而且，它也擁有世界上最為高效的網絡，在移動基礎方面的私人投資高於歐洲50%以上。自2009年以后，其投資甚至超過歐洲60%以上。但是隨著絕大多數的消費者更新使用智慧機、平板電腦以及其他連接設備，對更多頻譜或更大帶寬的需求快速地超過了現有供給。

據美國無線通訊展預測，美國的移動數據流量將在從2014年到2019年的五年間增長七倍。同一時期，美國的可攜帶和可連接設備的數目將會翻倍。

通過授權拍賣政府控制的頻譜，轉至商業供應商之手，國會協助滿足消費者的需求。最近的一次拍賣為美國國庫創造了450億美元的收入紀錄。聯邦通信委員會將於明年進行電視頻譜的拍賣。而這之后將沒有進一步的拍賣計劃，因為沒有被國會認定的額外頻譜。

根據行業和聯邦通信委員會的研究，聯邦政府仍對最適合寬帶技術的近70%的頻譜擁有唯一或最主要的使用權。國會需將一部分這樣的頻譜讓渡，用於商業用途。但這需要一個周全的計劃，而且這對保持美國在無線網絡,設備和應用程式上的勢頭具有至關重要的作用。否則，投資、創新、就業以及經濟增長都將會受到影響。

國會可以創建財務激勵機制。例如，允許政府部門共用拍賣收益，以此來激勵像五角大樓或運輸部門讓渡那些他們並不能有效使用的頻譜。國會還應考慮頻譜共用。頻譜共用將有益於軍事服務，並有助於縮小消費者可用的通信技術與軍隊通信技術二者之間逐漸擴大的差距。它還可能降低五角大樓的設備成本。

未經授權的頻譜是另外一個機遇。消費者使用這些頻譜並不需要政府的許可。目前，這種頻譜被用於如wi-fi和藍牙的技術。這將繼續為創新提供一個有力的平臺。政府應當確保這些授權和未授權的使用能夠擁有足夠的頻譜。為未經授權的使用釋放額外的頻譜雖不能直接地為國庫創收，但通過投資、就業等，它們能夠產生間接的經濟效益。

將聯邦頻譜納入市場並為政府創收並不會出現政治上的分歧。我們在聯邦通信委員會共同服務，一位民主黨，一位共和黨。然而，我們並肩工作，致力於通過創造性方式將頻譜的力量置於企業和消費者之手。

歷史上，這將花上近十年時間來確認需要讓渡或釋放的頻譜、確立拍賣規則以及頻譜區、組織投標人、信號塔的使用以及其他基礎設施，最終，這些頻譜能夠服務於消費者。盡管國會有許多其他的事情需要處理，但它今年依舊能夠推進促進增長的頻譜政策以確保美國經濟的持續發展。

原文鏈接：

http://www.hudson.org/research/11466-how-to-feed-a-data-hungry-public