李光耀開創新加坡模式 預言治理中國要完善法制

和訊讀書訊息 據新加坡《聯合早報》17日報導，新加坡總理公署文告稱，建國總理李光耀的病情因感染而惡化。總理公署還稱，李光耀目前在接受抗生素治療，醫生正密切監控其病情。李光耀在2月5日曾因嚴重肺炎進入新加坡中央醫院治療。上月底，官方稱李光耀的情況在好轉，但仍在重症監護室接受治療。

據悉，李光耀現年91歲，是新加坡首任總理，同時也是新加坡現任總理李顯龍的父親。他曾任該國國務資政以及現任內閣資政，被譽為“新加坡國父”。近些年，李光耀已經淡出新加坡的政治舞臺和公眾視野，但由於他是新加坡政壇極具影響力的人物之一，其健康狀況一直受到各界關注。

此前有外媒評論稱李光耀擔任總理超過30年，其間新加坡經歷了從被殖民的貿易站到金融中心與貿易中心的“非凡轉變”，但他也因“威權統治”而備受爭議。綜其一生來看，李光耀已經統治了新加坡50多年，美國政治學家塞繆爾·亨廷頓也稱贊李光耀是20世紀最成功的政治家之一，但是他的影響力在21世紀或許會更為顯著。

李光耀先生對於新加坡的貢獻無疑是最大的。現在我們就通過歷史資料及《李光耀：論中國與世界》這本書來解讀這位老政治家。

李光耀式的新加坡模式

21世紀的城市榜樣

新加坡早已從殖民主義的陰霾中走出。當我們進入 “城市化”年代，每座城市就好像靈活機智而又井然有序的島嶼，其重要性通常比整個國家更大，新加坡可謂21 世紀的城市榜樣，沒有荒廢的土地，也沒有過剩的人口。在這個時代，高壓統治的政府會遭眾人謾罵，而新加坡管理國家就如同經營公司一樣，並一直受到高度贊揚（李光耀刻意按照英荷殼牌石油集團的模式設立政府機關、行政部門和激勵體制）。這個國家的經濟規則看起來如同商業計劃一般，其公務員享有全球最高的薪水，並一直都被評為世界上最為清廉的國家。

在這個“后華盛頓共識”的時代，世界各地的新興市場都在尋找一種新的模式。鑒於中國的華麗轉身以及逐漸向超級大國靠攏，有些人提議“北京共識”。然而事實上，在這場21世紀管理模式的競賽中，“新加坡共識”比“北京共識”更有可能獲勝。與中國不同的是，新加坡的意識形態就是沒有意識形態，而是純粹的實用主義。日益崛起的城市國家，如阿布扎比，正在借鑒新加坡的模式，不管是長遠的城市規劃，還是電子政務協議的采納。然而，在效率上應該不會有任何國家能夠達到新加坡這種近乎完美的程度：畢竟，當代領導人中沒人能像李光耀那樣自律，也沒人具有他那種推行紀律的決心。

換句話說，李光耀的新加坡就是專家治國論者的夢想。新加坡的福利體系跟歐洲如出一轍，包括國民醫療保險和低成本的教育體制，但它既不鼓勵希臘人那種懶散的行事方式，也不提倡西班牙式的肆意揮霍。新加坡的方式是通過一系列激勵方案培養市民的良好行為，而這些方案又能使人們無論是在順境中還是在逆境中都保持穩定，專心工作。新加坡的失業率一直很低，幾乎沒有人無所事事。新加坡還通過征收消費稅和向有車族收取擁堵費來促進對可持續發展有利的行為。[NT:PAGE=$]

兼具東西方特色

有人認為，李光耀的退位將大大削弱人民行動黨的勢頭。但不管怎樣，看看中東地區，新一代的領導人比他們的父輩軟弱了許多。人們對李顯龍總理也遠不及像對他父親那樣敬畏。盡管人民行動黨在選舉中遭到重挫，李顯龍卻能很從容地以謙遜的態度宣布從大選中可吸取到的重要教訓。即使這個國家內部越發民主，新加坡仍是21世紀何為良政善治( good governance)這一爭論的基礎。新加坡向世人證明了即便沒有西方式的民主，國家也同樣可以負起責任，政府永遠都存在，但對公民必定是有求必應的。

如今揚眉吐氣的反對黨有了議會的席位，也有了決策權，但是它們必須記住以上事實。如今這個三黨齊驅的政府務必要保證它們不會落得像美國國會那樣。新加坡現在必須同時兼顧民主共識和果斷行動，只有后者得以保持，前者才能得以實現。

新加坡還超越了傳統，其舉動在自由市場“純化論者”看來，完全是自相矛盾的?—計劃創新。和許多小國一樣，由於國土面積小，周邊國家又不夠友善，新加坡無法承受失敗。因此它用殼牌那樣的前景規劃來預測全球和地區走向，決定重點投資在哪一領域，以掌控未來市場。這需要有遠見，而新加坡絕不缺乏這種品質。兼具東西方特色看似有些矛盾，但那正是新加坡獨有的重要特征，能讓它做好準備充分利用這次權力交接。

但是在這位耄耋老人離開舞臺后，新加坡所面臨的挑戰是如何激勵新一代人民公仆促進新加坡模式的發展，而不是停留在物質至上主義里。愛國主義可能已不再是新加坡的目標，取而代之的是一種更后現代的理念，來迎合世界發達城市越發多種族化的趨勢，也就是“利益相關制”。像紐約、倫敦和阿布扎比這樣的國際大都市並不需要為當地的外來居民提供公民權或永遠居住權。相反，真正需要競爭的是能否給這些居民提供機遇和歸屬感。正是這種個人的“買進”將造就學者丹尼爾·a·貝爾和阿夫納·德沙利特在他們即將出版的新書《城市的精神》里所說的“市民主義”。這種“市民主義”（或對自己城市的自豪感），而非民族主義，注定成為21世紀最為主流的“主義”。

如果新加坡模式扎了根，這並不代表專制主義勝過了民主，而是在說公共政策的某些方面其實可被視為科學。而這也不僅僅是—個地區性的模式：在拉美的大部分國家，正盛行一種“新左翼共識”，該共識奉行的是不管選舉結果如何都支援投資，支援窮人。雖然在政治上有一定的變動，這些政策卻得到了理性的沿用。很難設想后李光耀時代的新加坡會是怎樣，但可以確定的是，隨著他和他兒子逐漸放手，新加坡的政治生活將變得更加復雜，不易捉摸，也會更加民主。讓大家拭目以待的是，相比李光耀過去50年的成就，民主的力量能否為新加坡帶來更好的結果？

李光耀：“我對這個世界的看法”

您最基本的戰略原則是什么？您對於戰略思維與決策的態度是什么？是什么樣的個人經歷和職業經歷塑造了您的態度？什么戰略范式塑造了這種態度？歷史應該在戰略思維與決策中扮演什么角色？簡明清晰的表述應該在戰略思維與決策中扮演什么角色？您對社會進步之源的看法如何影響了您的戰略思維？您對於社會停滯或倒退的觀點如何影響了您的戰略思維？一個成功的領導人應該具備哪些品質？領導人在制定公共政策時最常犯的錯誤有哪些？您最崇拜哪些領導人？為什么？您希望自己如何被后人銘記？李光耀的答案揭示了塑造其政治抉擇的原則與世界觀。

您最基本的戰略原則是什么？

我認為：人性本惡，必須加以限制，制止惡的一面。雖然這樣說可能令人沮喪，但我仍然這樣認為。

我們已經征服了太空，但我們還沒有學會如何征服自身的原始本能和情緒，這些本能和情緒對於我們在石器時代的生存是有必要的，但在太空時代卻沒有必要。

尼赫魯先生在這個問題上的基本信念就出現了誤判，導致其最終承受著失望與痛苦。其實，亞洲的權力政治與其部落歷史一樣悠久，而且無論我們是否喜歡，如果我們要生存下去並保持各自的特征，就必須學會尋求各個國家的共同利益。

雖然儒家思想認為人性可以改良，但我一向認為人類就像動物一樣，我不確定能否改良，但我認為可以進行訓練，可以進行管教……你可以讓一個習慣使用左手的人用右手寫字，但你無法真正地改變其與生俱來的本能。

人們認為人與人之間是平等的，或者說應該是平等的……但這種想法現實嗎？如果不現實，那么追求平等就會導致倒退。

一個最基本的事實就是沒有任何兩個事物是完全平等的，沒有同樣小的事物，也沒有同樣大的事物。事物從來都不是平等的。即便對於非常相似的雙胞胎而言，出生時也有先后之分，先來者優先於后到者。人類是這樣，部落是這樣，國家也是如此。

人類不是平等的，他們處於極其激烈的競爭中。蘇聯的共產主義制度已經失敗了，因為他們試圖把利益均等化，這樣一來，沒有人會努力工作，但每個人都不想比別人得到的少。

我一開始也認為人是平等的……現在我知道這是最不可能實現的事情，因為人類已經進化了數百萬年，分散到了世界各地，彼此相互隔絕，獨立謀求發展，種族、民族、氣候、土壤條件都不盡相同……這是我在書本上讀到的東西，我自己的觀察也印證了這一切。我們能讀到很多東西，這是書本上的，只靠三四個作者去說是不能證明其真實性的，依然有可能是錯誤的。但通過我自己的經歷，我發現：是的，的確存在差異。

對任何一個社會而言，在1000個新生兒中肯定有相當比例的嬰兒接近於天才，有相當比例的嬰兒是普通人，也有相當比例的嬰兒有點兒愚笨……正是那些接近天才的人和在普通水平之上的人最終決定了未來的事情……我們想要一個公平的社會，我們想給每一個人提供均等的機會，但在我們的思想深處，我們從來不會自欺欺人地認為存在兩個在毅力、動力、敬業程度、內在稟賦等方面一模一樣的人。

在這個問題上，弗雷德里希• 哈耶克在其著作《致命的自負》（the fatal conceit: errors of socialism）中表達的觀點非常明確，而且具有權威性，與我長期以來的想法不謀而合，但他的書沒有說明一些偉大的知識分子的不明智之處，其中包括阿爾伯特• 愛因斯坦。這些偉人往往認為人類大腦可以設計出一種更好的制度，這種制度比“歷史演進”或“經濟達爾文主義”在過去幾個世紀帶來的“社會正義”還要多。

任何一個政權、任何一個宗教、任何一種思想都無法征服世界，或者按照自己的設想重塑世界。世界的多樣化特征太明顯了，不同的種族、文化、宗教、語言及歷史要求各國通過不同的道路實現民主和自由市場。在全球化的世界，各個社會因衛星、電視、互聯網及便捷的旅行條件相聯，因此各個社會就會相互影響。在某個發展階段，什么樣的社會制度能最好地滿足一個民族的需求，是由社會達爾文主義決定的。[NT:PAGE=$]

一個成功的領導人應該具備哪些品質？

一個成功的領導人應該具備哪些品質？革命的環境造就的是鐵血、鐵腕的領導人，而和平的環境造就的是能許諾給人民舒適生活的領導人。

根據我對各國人民和領導人經驗主義式的觀察，我相信一個人的能力、癖好和性情中有70%~80%的成分都是由遺傳基因決定的，也就是說，你出生的那一天就已經被決定了70%。如果你原本就是有能力的人，那么你就會成長為有能力的人；如果你原本就是行動緩慢的人，那么你就會成長為行動緩慢的人。這些是注定的，什么都改變不了……美國人的書本上說，人可以通過培訓成長為領導人，我持反對意見，我認為領導才能是先天因素決定的。你可以把一個人教成經理人，但不能培養成領導人。他們必須有非凡的動力、非凡的才智和非凡的毅力以及敢於征服一切的意志力。

做領導人是難度很大的工作，尤其是做政治領導人，而做首席執行官或軍隊將領則是另外一回事，因為你不用費盡心思爭取那些對你說“不”的人。如果你是政治領導人，在你參與競選活動時，你的選民完全可以不聽你講話。當你的競選活動結束時，必須讓選民相信你能給他們帶來某些好處，讓他們相信你能做到，這樣他們才會投你的票。這需要一套完全不同的技能。只有當你擁有本能、對人民擁有天然的興趣並且希望為他們做一些讓他們能感覺到的實事，你才能培養出這些技能。如果你沒有這些天生的素質，只是希望成為一個偉大的領導人，那么還是試試其他職業吧。

40年間，我一直在努力遴選合適的人才擔任重要職務……我見過很多制度，同很多首席執行官交談過……我斷定在所有制度中，荷蘭皇家殼牌集團的制度是最好的。殼牌的人才評估系統把人的特質歸結為三種：強大的分析能力，合理把握事實的能力，以及善於總結原則並關注基本事實的能力。殼牌把它們稱為一個人的“直升機素質”，既能從宏觀的角度鳥瞰事情和問題，又能確認關鍵細節，調整焦距對症下藥。你可能在數學考試中得分很高，你數學學得好，但這還不夠……他們必須了解現實情況，必須明確地知道什么事情有可能實現、什么事情沒有可能實現。但如果你只知道關注現實，就會變得平庸和碌碌無為，你就會失敗。因此，你必須有超越現實的能力，並且說“這是有可能實現的”，也就是說，你要有超群的想象力。

如果你不希望出現長期的無政府狀態和混亂狀態，就必須建立一個能夠實現自我延續的權力架構。人應該是平等的，但從來都沒平等過。有的人能做得多一點兒，有的人做出更大的貢獻。我們如何才能預料到這些呢？為什么我們不能呢？問題就在於，人類無法評估所謂的“性格”……很多非常聰慧的人都沒有為自己的同胞做出貢獻，這令人很驚訝。正是這種無法確定的、無法衡量的品質，即性格，再加上你的心智慧力、知識以及紀律構成了領導力……在完善的社會中，遴選領導人的范圍非常廣，他們都上過大學，如果一個人系統地接受過某個學科的訓練，了解所有基本的準則，了解歷史與人類經驗，然后擔任領導人，那就更好了。

李光耀如何“預言”中國

談論中國的走向

為了實現中國的現代化，中國共產黨領導人愿意嘗試一切辦法，但多黨制下一人一票的民主制除外。他們的兩個主要理由是：其一，中國共產黨必須掌握權力，以確保穩定；其二，他們對多黨制下的不穩定懷有深深的憂慮，這將導致中央失去對地方省份的控制，從而引發可怕的后果，就像軍閥混戰的20世紀二三十年代那樣。（1991）

中國已經發現，要管理一個現代的國家，它需要法治。到2035年，它將建立一套全面的法典，並且制定一個穩定的法律體系，加上清廉的行政法則，事實上強化了中央的權威。如果地方政府犯了錯誤，就可以根據相應的法律程式讓其進行解釋或加以懲戒，用這種方法約束地方政府，比之前慣常采用的無休止的會議有效得多。而且由於實行了法治，也可以保護普通公民免受官員武斷行使權力造成的傷害，企業也可以規劃大型的、長期的投資。司法獨立還需要20年才能在實踐中實現，因為中國的歷史傳統是地方法官以皇帝代表的身份執行皇帝的指令，這個傳統給中國官場打下了深深的烙印。（1993）

中國領導人最大的擔憂就是貪腐的腐蝕作用以及貪腐在公民中激發的反感。他們從來都不確定它什么時候會崩潰。（1999）

我認為，你不可能把一些外國的、與中國的過去完全不符的標準強加給它。讓中國變成一個西方式民主國家也是一樣，在其5000年的有記錄的歷史中，沒有過民主制；所有統治者都是皇帝的代表，如果你反對，你就會喪命，而不是遵循民主制。

但是，我同意在這個即時通信和衛星技術迅速發展的世界上，你不可能一邊做出野蠻的行為，一邊說這是你的內部問題……但是現在中國人已經開始談人權問題，而且他們認識到如果他們想得到世界的尊重，如果想在世界舞臺贏得一定的地位，不僅僅在發達國家，甚至在發展中國家，那么他們就不會用野蠻的方式對待自己的人民。（2001）

中國不會成為一個自由的西方式民主國家，否則就會崩潰。（2008）

中國會成為一個議會民主制國家嗎？在農村和小城鎮有這種可能……中國人害怕混亂，總是表現出過分的謹慎。那將是一個漫長的演變過程，但考慮一下這些方面的變革還是有可能的。交通和通信越來越快、越來越廉價，中國人將通過旅行、互聯網和智慧手機接觸到其他制度和文化，了解其他社會。有一件事情是肯定的：當前的制度在今後50年里不可能維持不變。（2011）

中國在崛起中的外交戰略

中國已經計算出需要三四十年，也可能是五十年的和平與寧靜，以奮起直追，完善制度，穩步向市場經濟制度轉變……我相信，中國領導層已經認識到這樣一點，即如果你和美國開展軍備競賽，你就會輸，相當於自尋死路。所以，避免這一點，避免麻煩，微笑著迎接未來四五十年。（2005）

中國會避免任何損害中美關係的行為，挑戰美國這樣一個更加強大的、技術領先的國家將毀掉中國的“和平崛起”。（2009）

中國有成為世界強國的實力。所有政府的對華政策，尤其是中國鄰國的對華政策，都已考慮到這一點。這些政府正在重新調整自己，因為它們知道如果侵犯了中國的核心利益，將承擔一定的后果。中國市場有13億人且他們的收入和購買力不斷上升，中國只需禁止外國產品進入中國市場，就能實施經濟制裁。（2011）

雖然肯定有一些聲音呼吁中國加快建立主導地位，要求與其身份相匹配的尊重，扮演好大國角色，但是中國領導層的重心依然偏向謹慎和保守，他們以共識為基礎，著眼長遠。盡管有人可能設想21世紀屬於中國，但也有人希望在建立“中國世紀”前能和美國分享這個世紀。（2011）

中國的經濟發展與遇到的問題

在過去30年里，中國經濟以大約每年10%的速度快速發展，有時甚至超過12%。中國能不能至少在下一個10年里維持如此高速的增長？我認為可以。中國起點低，加上13億國內消費者的可支配收入不斷增加，這個增速可以維持。（2010）

技術將使中國的治理制度顯得落伍。到2030年，將有70%或75%的人口居住在城市、小城鎮、大城鎮以及超級城鎮，他們將擁有手機、互聯網和衛星電視，他們的資訊獲取將更便捷，能夠自我組織起來。現在，你安撫、監督一些人就可以了，但那時你不能再用現在的方式治理，因為到時候需要安撫、監督的人的數量將非常龐大。（2010）

中國還存在難以忽視的經濟問題：富裕的沿海城市和內陸省份之間懸殊較大，而且沿海城市之間也存在懸殊。中國領導人必須重視這個問題，否則可能引發嚴重不滿和騷亂。（2011）

根據中國當前的輝煌成就直接進行推論是不實際的。中國在前進的道路上存在的劣勢和需要克服的障礙比大多數觀察人士意識到的都要多。在中國的治理問題中，最主要的問題之一就是缺少法治，在巨大的國家里，仍有一些黑惡勢力在當地橫行霸道。（2011）