勤業眾信：新興產業聚落振興IPO市場 稅改首重三大方向

勤業眾信聯合會計師事務所針對財政部的「股利所得課稅及兩稅合一」稅改方案提出建言。勤業眾信總裁郭政弘表示，期望政府再建新興產業聚落振興台灣資本市場，並朝簡化稅政為目標，稅改首重改善股利所得內外資稅負差異等三大方向。

郭政弘表示，台灣資本市場去年經歷許多風波，但 2017 年充沛的資金動能帶動量能上揚，股市資金行情、經濟景氣已經逐步回升；而大型權值股也帶領台灣資本市場達到破萬點的新高峰，雖然許多人認為這是「台股史上最無感的萬點日」，但台股睽違 17 年再度站上萬點大關，仍帶來些許樂觀氛圍。

郭政弘說，除了由權值股、蘋果概念股帶動台灣資本市場表現之外，期望未來，台灣資本市場也可發展出令人眼睛為之一亮的族群性產業，政府透過政策扶植太陽能、綠能、遊戲、生技等新興產業類股，讓台灣發展生態多樣、有機健康的資本市場體系。

對於政府即將推出稅制改革方案，郭政弘指出，台灣資本市場近年一直受到稅費制度影響而震盪波動，包括 2012 年的證所稅風波、2013 年二代健保補充保費，以及 2015 年股利所得可扣抵稅額減半造成的內外資股利所得稅負不公平現象，都讓投資者喪失對台灣資本市場的信心，因此「稅改政策」將是今年下半年資本市場觀察重點。

減少內外資差異、簡化稅政及調降綜所稅率等三大稅改建議方向

勤業眾信稅務部營運長陳光宇指出，針對「股利所得課稅及兩稅合一」稅改方案，勤業眾信建議股利所得採部分免稅與分離課稅混合制，並廢止兩稅合一及調降綜所稅率，以達到簡化稅政、改善股利所得稅負重，並解決內外資股利稅率不公及營所稅與綜所稅率差距過大等問題。此外，建議將長照保費和稅收脫鉤，以符合量能付費的原則。

股利所得課稅採合併申報混合制  符合國際潮流 

在股利所得課稅方式選擇上，可採取「合併申報混合制」，針對境內的個人股東開放兩種課稅選項，其中之一包括針對股利所得採單一稅率以 25% 計算分離課稅。至於境外個人或法人股東，課稅方式維持 20% 不變。

廢止兩稅合一 調整未分配盈餘稅制 簡化稅政 增進投資

建議廢止設算扣抵制，以符合國際租稅趨勢，也簡化台灣稅政。在兩稅合一制度下，「股東可扣抵稅額」不僅計算複雜度高，也使得稽徵成本提升，增加徵納雙方爭議。

不過，針對股東可扣抵稅額帳戶餘額必須妥當處理，以避免再次發生股東可扣抵稅額減半時，因違反信賴保護原則所產生的爭議，並可考量設定「過渡期間條款」，允許企業有權利分配未扣抵完畢之稅額。

此外，建議維持未分配盈餘稅課徵，不過可參考兩稅合一前課徵未分配盈餘稅的作法，針對企業保留資本額「一定額度」的盈餘不予加徵，以鼓勵企業投資。

調降個人綜所稅率 吸引人才使稅制更臻完善

調降個人綜所稅率雖不純為稅制改革議題，但個人綜所稅率調降與否，是個人納稅義務人最期望得到改變的部分。在世界各國紛紛祭出降稅優惠，以吸引人才與投資潮流之際，適度調降個人綜所稅率或提高薪資所得特別扣除額，不僅有利衡平資本所得與薪資所得之租稅待遇，並可吸引國際人才，以及提升整體產業和市場成長動能。

長照保費脫鉤 符合量能付費原則

長期照顧保險法（長照法）草案精神良善，其屬社會保險，全民皆須強制納保，因此費基愈大、每人負擔保費愈低。依據該草案，股利所得納入保費費基，是否有違使用者付費觀念及量能付費原則，以及是否應將股利所得與長照保費脫鉤，建議立法者可進一步研議。