〈財部拚稅改〉取消兩稅合一 內資股民稅負減輕、假外資會變少 估增500億稅收

財政部今 (14) 日宣布擬取消兩稅合一，券商公會理事長簡鴻文認為，股利所得改採分級分離課稅方式，內資股民稅負可減輕，解決內外資稅率差距過大問題，假外資會變少。元大證券董事長賀鳴珩更表示，預估取消兩稅合一後，一年可為政府增加逾 500 億元稅收。

兩稅合一及股利所得可扣抵減半實行後，導致大戶出走、散戶退場，假外資增加等現象，伴隨兩稅合一可望取消，證券業界普遍正面看待。

簡鴻文表示，104 年實施綜所稅最高稅率增至 45%，與股利所得可扣抵稅額減半後，使得股利所得稅負出現高於薪資所得，以及內資股利所得稅負最高達到 51.42%，大幅超過外資 33.6%，內外資稅率的不合理，才造成資金往有利的地方流竄，大戶大舉出走。

針對國人股利所得稅制，券商公會所提出的建議是「分級分離課稅」、「自選 20% 分離課稅或 27 萬元定額免稅」，以及「可扣抵稅額恢復全額扣抵」等 3 項建議。

簡鴻文表示，其中，若維持兩稅合一制度，可扣抵稅額恢復全額扣抵，雖然可消除股利所得重複課稅現象，惟對於政府稅收影響較大，高所得者與外資仍有稅負差距過大的爭議，目前看來實施的可能性最小。

就期末報告建議來看，簡鴻文表示，若取消兩稅合一，對外資沒影響，但會讓內資股利負擔加重，因此股利所得改採分離課稅或部分免稅，讓內資股民負擔減輕，可解決內外資稅率差距過大的問題，假外資會變少。

賀鳴珩也表示，股利所得建議採行分級分離課稅，預估兩稅合一取消後，一年可以為政府增加五、六百億元稅收。此外，建議以調整綜所稅當配套，將綜所稅最高稅率降至 33%，縮小內外資稅率差距，因為按照稅收慣例，稅率差距在 10% 以內，投資人避稅意願會降低。