人民幣匯率再成美選舉“寶典”

美國中期選舉又到厲兵秣馬之時，此時的美國經濟低迷、失業率居高不下，匯率問題儼然成了拉攏選票的“寶典”。美國眾議院9月29日表決通過“低估匯率國征收特別關稅”法案，這是美國國會歷史上針對人民幣匯率采取的最高規格的立法行動。中國官方多次強調，人民幣匯率升值解決不了中美貿易逆差和美國國內失業的問題，施壓不僅解決不了問題，反而可能會適得其反。

“特別關稅”備受詬病

“低估匯率國征收特別關稅”提案的核心內容是，由議員和官員們單方面確定所謂匯率“根本上被低估的貨幣”的定義，一旦按照這個標準確認了某國貨幣（比如中國）被低估，美國有權對該國進口商品征收懲罰性關稅。

這種“匯率是否低估，由議員、官員投票決定，而不是由經濟學家的理論和模型來確定”的行為，在經濟學家看來成為貨幣金融學上最荒誕的一幕。美國議員們為中國量身定制的卓越理論創新能力，不僅使經濟學家“汗顏”，還會讓經濟學家們“失業”。

摩根士丹利（Morgan Stanley）亞洲非執行主席羅奇（Stephen Roach）表示：“中國通過貨幣穩定保證金融穩定的做法無可厚非，而美國希望通過迫使人民幣升值解決自身經濟不平衡的做法只能是自欺欺人。”

“我們與中國談判的經驗表明，通過立法對中國進口產品征收懲罰性關稅，不會促使中國加快匯率改革的速度，”8名美國前貿易代表和商務部長在致美國眾議院和參議院兩黨領導人的信函中表示，“我們需要設法擴大市場準入，而不是威脅通過不合時宜的立法來破壞市場準入。”

美中貿易全國委員會（USCBC）會長傅犟恩（John Frisbie）則指出：“就推動中國朝著受市場影響的匯率更快行動而言，此次通過的關稅立法具有反效果，而且不太可能顯著降低美國的貿易逆差，或在美國創造就業。”

政治游戲的“替罪羊”

眾所周知，美國國會中期選舉在4周后舉行，疲弱的經濟和高失業率是本次選舉的主要關注點。中國商務部對外經濟貿易研究院專家梅新育說，在高失業率、經濟不振的背景下，美國將經濟困境歸咎于他國，顯然比自身產業調整要更容易贏得選票，而人民幣匯率則是他們最方便選擇的“替罪羊”。

多年來，每到中期選舉，美國國會總要打出各種各樣“中國牌”贏取支持率，并且屢試不爽。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮表示，在1992年，人權問題和對臺軍售成了當年美國大選中最為刺激的中國議題。4年后，當克林頓面臨連任選舉時，對華最惠國待遇與臺海危機再次成為大選中的核心問題，并為其贏得了不少支持率。

“拿中國的問題說事兒往往很有效果”，金燦榮解釋，“由于美國民眾對于中國的情況并不十分了解，而中國的迅速崛起又被某些政治家蒙上威脅的外衣，相比之下美國遜色了很多，驕傲慣了的美國人打心眼兒里不舒服。因此在國會上的反華聲音有一定市場。”

現在的民主黨擔心選情，就抓住匯率不放，其實這已經不是第一次了，2003年美方就拿這個問題向中國發難。但美國不能自圓其說的是，去年同一時期，這個問題就沒人提及，那是因為當時正處于金融危機較為嚴重的時期，美國有求于中國，就絕口不提此事。

中美貿易難免一戰？

作為對“特別關稅”的回擊，中國商務部決定從9月27日起，對原產于美國的進口白羽肉雞產品征收反傾銷稅。一場中美間的貿易戰似乎山雨欲來。

不過，中國國際金融有限公司認為，全球化生產使得貿易戰難以出現。歷史上大規模貿易戰產生的原因之一是產業鏈被國界分割，所以各國生產存在競爭關系。當前全球化生產使得中美貿易互補性犟，雖然爭論不斷，但是過去真正出現的貿易制裁規模很小。

中國處于東亞生產鏈的最后一環，對中國出口征關稅將對整個產業鏈上的所有國家（包括美國）產生打擊，同時導致美國消費品價格上升，造成“眾敗俱傷”的后果。

中國出口產品雖然是“中國制造”，但大部分是“外國公司在中國制造”。從中國出口的產品中有54%是外資公司在中國生產。即使是由中國公司生產的產品，也有很多是給外國公司作定牌生產的供應商。

此外，在東亞各國出口中，都有重要部分經過中國加工后再出口到其他國家。在日本出口中，這一比率為9.2%，韓國為13.3%，新加坡為9.9%，菲律賓為10.7%。一旦美國采取對中國出口的制裁措施，將會對這些國家產生連鎖反應，進而影響全球經濟。而且，東亞生產鏈對于美國公司和消費者都很重要，生產成本上升會對美國公司及消費者造成沖擊。

(喬木 撰稿)

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