智庫IFS: 英國預算收緊措施對低收入家庭沖擊更大

智庫IFS表示，英國6月公布的預算收緊措施顯然具有累退性，稅收與福利調整給低收入家庭帶來的沖擊超過了富裕家庭。

綜合媒體8月25日報道，英國著名智庫財政研究所(Institute for Fiscal Studies,簡稱IFS)宣布，英國政府6月公布的預算方案并未向其宣稱的那樣“具有累進性”，相反，削減財政赤字的大部分負擔將落到收入狀況更差的家庭身上。

IFS的分析顯示，英國財政大臣奧斯本(George Osborne)提出的赤字削減計劃給處于勞動年齡內的低收入家庭所造成的損失最大，位于收入分配區間上半部分的無子女家庭損失最少。

上述分析結論可能會加劇英國保守黨(Conservative)及其聯盟伙伴自由民主黨(Liberal Democrats)之間的矛盾。對于后者來說，其重要的選舉承諾就是創建更加公平的稅收體制。

智庫IFS稱，其調查顯示，一旦將所有福利削減措施均考慮進去，緊急預算方案對稅收與福利做出的調整顯然具有累退性，平均來說，這些措施給貧困家庭帶來的沖擊超過了位于現金收入分配區間中上層的家庭。

在前工黨政府相關計劃的基礎上，這些最新措施給富裕家庭設定了最沉重的負擔，但研究結果卻與英國政府所承諾的“累進性”預算法案恰好相反。

在6月份的民意調查結束之后，英國首相卡梅倫(David Cameron)表示，這些決定給英國帶來的影響即使不會持續數十年之久，至少也會持續若干年。卡梅倫強調整個英國都必須應對這些影響。他們必須通過公開并且公平的方式來推進削減預算赤字的緊急任務。

英國政府6月22日公布的預算方案包括削減支出1,130億英鎊以及在2015年之前進行增稅等措施，旨在應對國際評級機構對其作出的威脅——假若英國新一屆政府未能采取大規模措施令該國財政重返可持續道路，他們將取消英國的AAA主權信用評級。即使這樣，英國削減措施的規模依然令分析師感到驚訝。

IFS表示，其研究報告使用了英國政府在推出預算措施之后公布的經濟數據，旨在反映出所有福利削減措施的影響。預算文件中的相關分析曾經暗示，在2013年之前生效的福利削減措施對富裕家庭帶來的沖擊將超過貧困家庭。

英國財政部金融大臣馬克-霍班(Mark Hoban)為預算方案進行辯護，并且在采訪中批評IFS所做研究“相當具有選擇性”。霍班表示，IFS所做研究以部分假設條件為基礎，而IFS在6月份預算方案出臺時并未準備制定好這些假設。英國政府是首個公布預算措施詳細分布分析的政府。和上屆政府相比，他們的工作取得了深入進展——向民眾解釋這些措施將如何造成影響以及為什么屬于累進性預算方案。

(王洋 編譯)

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