反傾銷反補貼成常態 調結構擴內需須努力

8月16日，印度商工部反傾銷局發佈公告，對原產於中國、阿聯酋和美國的200系列冷軋平板不銹鋼（寬度在600毫米以下的所有奧氏等級的不銹鋼產品（鎳含量低於6%））發起反傾銷調查。這是印度今年對我發起的第7起反傾銷調查。

上海有色網（SMM）記者第一時間諮詢了高級經濟師郝培剛先生，他告訴記者，由於涉及的量不大，這次反傾銷對中國200系冷軋平板不銹鋼的出口影響有限。但是長遠來說，國外對中國不銹鋼和有色金屬進行的反傾銷還是值得引起大家的關注。

據悉，此前，印度反傾銷局已經對寬度為600-1250毫米的冷軋平板不銹鋼產品徵收了反傾銷稅。6月23日，反傾銷局發起復審調查，以決定是否對徵收反傾銷稅的進口產品寬度（1250毫米以上）再設定50毫米的上浮公差範圍。

而在今年6月份的時候印度不銹鋼發展協會（ISSDA）就曾經表示，由於行情不好，中國產200系冷軋以低價出口到印度，尤其是寬度為600mm以下的。印度的中國產進口量從每月1000噸增加到6000噸。ISSDA表示，如果對自國產業帶來不好影響，可以考慮採取反傾銷措施。

6月22日，俄羅斯工業部建議對自中國、韓國、巴西和南非進口的不銹鋼徵收4.8%至62.8%的反傾銷稅，反傾銷關稅建議徵收期5年。這也是繼美國之後，俄羅斯也開始對中國鋼鐵出口發難。

俄羅斯工業部的調查顯示，2006到2008年間，俄羅斯從中國進口含鎳不銹鋼板數量增長335.6%。2009年俄羅斯從中國進口的不銹鋼板數量達到了24,477噸，占俄羅斯總進口數量的41.5%。

2009年下半年以來，美國陸續宣佈對中國出口的輪胎、鋼絞線、無縫精煉銅管和鋼管、窄幅織帶等加征懲罰性關稅。進入2010年，美國宣佈對華出口產品貿易指控的速率更加頻繁。經濟學家擔憂，美國政府的貿易保護主義行為將影響世界經濟的復蘇。

除了鋼鐵之外，有色金屬也是國外發起反傾銷等貿易摩擦的主要領域。與紡織、輕工等產業相反,發達國家是針對中國有色金屬工業發起貿易救濟調查的急先鋒,鋁材是重點。2009年,國外對華有色金屬貿易救濟調查5起,比上年增加兩起,其中反傾銷2起,反補貼、涉華保障措施、特別保障措施各1起。5起調查中,有4起涉及鋁型材,另一起是鉬絲。

而我們也注意到，在遭遇反傾銷調查時，中國"市場經濟國家地位"往往得不到承認，因此中國企業和產品遭受了在反傾銷領域的不公平待遇，導致中國產品被徵收高額反傾銷稅，產品出口受阻。

有中美經貿問題專家指出，以美國為首的國家手裏捏著的這一砝碼正在貶值，含金量越來越低，因為根據WTO的規定，到2016年1月1日，中國的市場經濟地位將自動得到承認。

長遠來看，中國作為世界第一出口大國的地位以及中國對外貿易持續增長的態勢都決定了針對中國的貿易保護主義將長期存在，與主要貿易夥伴之間的貿易摩擦亦將持續增多。然而我國出口企業還是應該重視這種貿易摩擦，促進我國外貿出口更好地發展。

有專家指出，"國內鋼管產能過剩、產業集中度低,是導致貿易摩擦的原因之一。"

從長遠來看，中國則需要調整產業結構和出口戰略。調結構，擴內需，應該變成更加積極的行動，努力實現中國出口貿易的轉型升級，降低對外需和外資的過度依賴。

來源：上海有色網（SMM）/ 英文：SMM (Shanghai Metals Market)