人質報告呈中國 菲律賓追究10官員及傳媒 冀修補中菲關係

馬尼拉「8．23」港人質慘劇過去將近一個月，受到各方高度關注的菲當局調查委員會的首份調查報告，昨 (20) 日終於向中國政府提交，並同時向公眾公開內容。報告試圖重組事件經過，找出慘劇發生的關鍵原因，並檢討相關制度和機制問題。

菲律賓總統阿基諾三世昨天表示，報告建議追究 10 名前任及現任高官、 3 名傳媒從業人士及 3 家傳媒的相關責任，並研究是否對相關人等提出刑事或民事起訴；他又稱「正修補與中國的關係」。而中國政府、香港特區政府均表示，將詳細研究報告內容後再作評論。

香港《文匯報》報導，被指要為人質事件負責的高官，部分早前經已離職，包括當日負責處理事件的前菲律賓國家警察總長貝爾索薩，以及營救人質行動指揮官、馬尼拉警區首長馬格蒂瓦伊。

其他被點名官員包括馬尼拉市長林雯洛、副市長莫雷諾、首都地區警察首長聖地亞哥、人質事件談判員耶夫拉、內政部副部長普諾、菲警特種部隊 (SWAT) 指揮官帕斯夸爾、申訴專員古鐵雷斯、副申訴專員岡薩雷斯。

菲律賓政府早前已曾表明，傳媒需為人質事件負上一定責任。調查委員會建議，追究菲律賓 TV5 電視台主持圖爾福、 RMN 電台主持羅加斯、 1 名電台經理及菲律賓 ABS-CBN 電視台、 GMA-7 電視台及 TV5 電視台的責任。

阿基諾三世出發往紐約聯合國峰會前表示，總統府一個特別司法小組將對報告內容作詳細研究，他下周回國後會根據小組建議，決定是否起訴上述人士。他特別點名批評當天負責談判的專家，指他們當日談判期間，不應等待魔警門多薩與傳媒結束通話。「作為談判專家，為什麼你要讓槍手與完全沒有談判經驗的傳媒通電話，而非盡力發揮你所長？」

菲律賓司法部長德利馬表示，被點名人士所負責任不一，部分需要面對較重指控，部分則較輕。至於有關傳媒人士，德利馬指他們可能被控以違反操守等罪名。

菲律賓外交部代理部長科內霍斯於昨日早上正式透過中國駐菲律賓大使劉建超，向中國政府提交人質事件調查報告。阿基諾重申，先行向中國提交報告副本，目的是確保不會出現誤傳和誤解。他又強調菲律賓「正修補與中國的關係」。

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對於繼續有批評反對先向中國政府提交報告，菲司法部長德利馬保證，即使中方有異議，報告內容亦不會更改。

菲律賓人質挾持事件中，菲警救人變害人，事故調查及檢討委員會 (IIRC) 在報告中，指出 8 大致命錯誤，導致人質事件以慘劇收場，包括馬尼拉市長林雯洛下令拘捕槍手弟弟格雷戈里奧，關鍵時刻又離場去餐館吃飯，以及特警營救行動拖沓無序等。以下為報告羅列的 8 大致命錯誤的摘要。

1.危機程序全沒啟動

人質事件發生後，由林雯洛領導的危機管理委員會 (CMC) ，並沒按守則即時啟動。雖然現場指揮官、馬尼拉警區首長馬格蒂瓦伊組建了 CMC ，但未按守則啟動下屬各小組，亦沒組織專責搜集車上人質位置等重要資料，幫助談判員和拯救人員作出正確判斷。現場也沒心理學家評估魔警門多薩的行為和反應，例如拘捕其弟的影響等。

2.處理槍手要求不當

要求復職的門多薩，獲准直接與副市長和申訴專員通電話，增加他復職的希望，但他最終只獲得回覆重審其案件，結果觸怒他。

3.「死亡信件」釀談判破裂

門多薩不接受申訴專員的回覆，談判亦告破裂。弟弟告知仍未取回手槍，門多薩進一步被觸怒，感到被出賣，因為談判員耶夫拉稱早已交還手槍。而談判破裂後，談判員無法打通門多薩的電話，因後者正接受電台採訪。

4.錯失談判黃金機會

談判破裂後，魔警弟被指是同謀，耶夫拉、林雯洛、馬格蒂瓦伊等把注意力放在如何處置他，錯失修復與門多薩談判的黃金機會，關閉「機會之窗」。

5.拘魔警弟觸動殺機

林雯洛下令逮捕門多薩弟弟，成為門多薩大開殺戒的導火線。在談判破裂後再下令拉人的決定，絕非正確判斷。

6.關鍵時刻離開吃飯

林雯洛及馬格蒂瓦伊在關鍵時刻離開前線崗位到附近餐廳進餐，現場出現指揮真空。

7.營救零效率無組織

菲警特種部隊 (SWAT) 營救人質及攻擊行動欠效率無組織，攻擊之間的停頓時間過長。警方又沒向旅遊公司搜集旅遊巴的逃生門位置、車外開門掣、車窗物料等資料。 SWAT 突襲不果，馬格蒂瓦伊沒即時下令改由更精銳的軍方特別行動隊 (SAF) 救人，判斷錯誤。

8.醫療現場安排混亂

沒訂定行動後應對計劃，生還和受傷的人質獲救後沒即時獲醫療安排；警方沒封鎖現場，現場亦有其他民眾受傷。

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中國駐菲律賓大使館發言人孫毅昨證實，菲律賓外交部代理部長埃斯特班．科內霍斯當天已將「8．23」人質事件調查報告副本交給中國駐菲律賓大使劉建超。香港特區政府昨晚發出聲明，指昨日從外交部駐港特派員公署收到首份報告，由於報告篇幅頗長，當局需時詳細閱讀及具體研究，但初步認為報告對關鍵問題沒有迴避，是值得肯定的態度，又認為調查委員會在相對緊迫的時間及有客觀條件局限的情況下完成首份報告，顯示出其努力和誠意。

港府認為報告就挾持人質事件發生的經過，有仔細的交代，對主要處理事件的菲律賓官員的手法和判斷，都提出嚴厲的批評和斥責，亦建議了對相關官員作出相應處分和追究責任，雖然港府暫時不能對有關結論作出評論，但認為可反映調查委員會在這方面的處理是認真的。

至於報告中承認 8 名死者死因及 7 名傷者致傷的原因仍需要跟進調查，未能作出最後定論。港府期望菲律賓當局能加緊努力，盡快完成有關工作，港府表示一直與菲律賓當局合作良好，會繼續與他們保持聯繫，就雙方進一步的調查和科學鑑證及彈道測試等後續工作，作出跟進溝通。

死因庭較早前指示警方協助進行調查工作，港府表示有關工作不會鬆懈。當局會把菲律賓當局的首份報告和其他相關調查資料一併提交死因庭考慮，待死因裁判官收到相關資料及特區警方的獨立調查報告後，會決定是否開庭研訊，深信死因庭會作出公平及專業的判斷，由於這方面涉及司法程序，港府不宜就死因的問題作評論。　　

港府發言人重申這次事件為一件令人感到非常難過的悲劇，正如菲當局報告顯示，這場悲劇是完全可以避免的，現衷心期望菲當局繼續做好善後工作，包括對失職官員嚴正追究責任，竭力完成餘下的調查工作，對事件作出公正的處理，對死傷者作出公道的交代。