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稅月不饒人

鉅亨台北資料中心

【匯豐金磚大講堂】

五月是報稅的「稅月」,美國俗諺說:As sure as death and taxes(稅負與死亡,人人躲不掉),納稅是政府從人民的荷包裡掏錢,史學家認為,課稅是王權的展現(講白點,有點像是政府向人民收取的「保護費」),一個國家稅怎麼課,不但影響國內外資金的投資意願,也能成為投資判斷的依據,這次我就來告訴你,「萬歲」跟「萬稅」,到底差別在哪裡。


稅負是成為文明社會的代價,早在西元前兩千年前的古埃及文明,就已經對人民課稅,在金字塔壁畫裡可以看到當時的「查稅員」,而且古埃及課稅相當廣,買油要繳稅、外國人要繳稅,連奴隸都要繳稅。

到了古羅馬文明,稅制更複雜,不但開?營業稅,不課稅的港口變成「避稅天堂」;後來衛斯帕西(Vespasian)大帝更把課稅的範圍加大,連尿尿都可以課個「如廁稅」,到了西元212年,羅馬公民開始要繳10%的遺產稅。

◆稅可以這樣收:尿尿稅、窗戶稅

你可能很難想像「尿尿稅」,不過,英國也開徵過「壁爐稅」跟「窗戶稅」,按房子的壁爐或窗戶多寡收稅,一般來說,房子越大、窗戶越多,屋主相對要繳更多的稅,造成屋主寧可把窗戶封起來,少繳一點稅,結果「窗戶」成為財力的象徵,在當時的英國,一間房子窗戶開越多越有錢,但也引發爭議,輿論認為徵收窗稅無異是向「光跟空氣」課稅,在這樣的壓力下,英國窗稅在19世紀中旬廢止。

你可以發現,在盛世的時候,人民向政府高喊「萬萬歲」,掏錢繳稅,之前法國和英國利用十字軍東征,鞏固對大領主的權威、讓小領主知道厲害,方法就是收稅;等王朝家道中落或發展成暴政,變成政府對人民喊「萬萬稅」。

當一國開始喊出「萬萬稅」,課稅範圍變廣、人民負擔越重,對國內人民而言,影響的是人民的可支配所得,目前一些歐洲福利國家,每賺一百元要繳五十元的稅,雖然人民享有較優質的社會福利,但結果是可投資的錢變少。課稅高,人民沒有閒錢投資;福利好,人民也沒有意願投資,影響國內投資意願。

就國際熱錢的動向來看,課稅高的地方,資金不愛去,以免被剝削,抗稅是人的天性,古羅馬時代就有避稅天堂可見一斑;不只熱錢不想被課稅,人民被課稅課得太過份,也會引起暴動跟革命。

歷次的革命跟稅脫不了關係;英國在對抗古羅馬帝國時喊出「課我稅,毋寧死」,後來英國在1215訂立大憲章(Magna Carta),用來限制英國國王(主要是針對當時的約翰國王)的絕對權力──國王有權力花錢,但是只有國會才有權力課稅。

1404年,英國國會通過全球第一個所得稅法,這個稅法相當不得人心,不久後就被廢止,而且所有資料全都被焚燬,不只英國的稅一再遭廢止,法國也是如此,1789年的法國大革命,所有的查稅員全被判處叛國罪並送上斷頭台。後來英國對美國殖民地的課稅也相對助長了美國獨立革命,美國獨立戰爭,可算是史上抗稅事件之一。

◆稅可以這樣花:搞建設、搞健保

統計各國總稅收占GDP的百分比,歐洲國家的比重多數都在40%以上,相較之下,俄羅斯的36.9%是歐洲國家中比重相對低的,更不用提印度17.7%,中國17%,這就個結構來看,丹麥、瑞典等國家的經濟成長一半的貢獻來自人民的稅負;而中國跟印度的稅負貢獻則只占GDP成長的17%左右。

金融海嘯後,成熟國家跟新興市場國家在「稅」的分野越來越明顯,成熟國家財政問題連環爆,不少國家一個接著一個差點倒閉,想盡辦法到處借錢、擠錢,德國也希望復徵富人稅,以幫助早日擺脫金融風暴的影響,歐巴馬增課富人稅,以支應健保改革費,這是成熟國家政府,透過「向人民要錢」的方式,想辦法度過財政難關;金磚國家呢?金融海嘯後倒是沒有聽到金磚國家增課什麼稅,反倒是聽到政府掏錢出來搞建設,希望人民消費、促進內需。

分野在於,成熟國家向人民要錢補破網、吃的是老本;但新興市場則是對人民花錢搞建設,希望開創新局。資本主義國家利用稅的手段劫富濟貧,達到財富重分配的效果,以消除資本主義的後果;金磚國家除了祭出經濟刺激方案,則是調高國民所得,創造內需大餅。巴西近八年來調高最低工資的幅度已達到155%,俄羅斯調高退休金水準,印度則是擴大所得稅級距,讓中高收入的民眾更樂意花錢。

聽到降稅,人民可能會喊萬歲。人性喜歡「萬歲」,不喜歡「萬稅」。但就投資這件事來看,稅能幫助我們看清什麼?除了稅怎麼收,最重要的還有稅怎麼花,可以從中看清一個經濟體是吃老本還是開創新局。用不同的觀點,來審視你投資的國家和區域,用不同的觀點,來妥善運用你辛苦留下的「稅後所得」!

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