林改新政促炎陵林業大發展 林產工業年產值破14億元

林改新政帶動了湖南炎陵縣林農經營山林和保護山林的熱情，林業資產的盤活催生了一批林產工業，僅09年一年，炎陵縣林工產業年總產值即突破14億元，稅收增幅達150。

據中新社8月16日報道，地處湘東南邊陲的炎陵縣，因擁有聞名遐邇的炎帝陵而蜚聲海內外。縣內林業資源豐富，林業用地面積258萬畝，森林覆蓋率更是高達83.53%，位居湖南省第一。但是由于多年來林業產權不明晰，該縣林業發展長期處于“大資源、小產業、低效率”的狀態。盡管當地曾先后開展過5次林業改革，但因為政策的不固定，不僅讓老百姓對林改的積極性降低，而且使得當地的林情變得更加復雜，引發山林糾紛。有林農講到過去的產權劃分時更是形象地說，“以前每次分山林，都是領導干部到村民家里，拍著腦門隨便指指，說這塊是你家的，那塊是他家的，四至不清楚，面積也不知道。”

針對過去存在的林權不明晰、權益分配不均等老大難問題，炎陵縣出臺一系列新政，一方面明確產權歸屬，同時兼用均山、均林、均利等多種權益分配模式，使林農的利益分配最大化。到目前為止，全縣發放林權新證9萬多本，家庭承包面積193.8萬畝，承包到戶率91%，未到戶的100%均股均利到位。吃了“定心丸”的農民經營山林的熱情高漲，很多鄉鎮都出現了搶購良種壯苗的現象，讓那些曾經光禿的山嶺再次披上了綠裝， 帶動了全縣林業大發展。

炎陵縣在新一輪林改過程中，實行了全新的幾步走步驟。在林地的勘劃上，技術人員和村民要一同參與。山場邊界明確后，山場主人、周邊山林主人、村支部書記要簽字確認，之后埋上界碑、挖好界溝。而在勘界結束之后，縣區還要張榜公布，并發放林權證。此外，為了使全縣的林地信息更好地溝通，炎陵縣還設立了16個林權檔案室，電子檔案也覆蓋了全縣所有林地。據悉，目前全縣林地現場核實率達到98%，發證率達89%，農民欣喜地說，從未見過這樣動真格的林改，這次的政策不會變了。

產權的明晰和林改政策的固定，帶動了林農經營山林和保護山林的熱情。僅在森林防火這方面，炎陵縣森林火災就從2007年的60起下降到了2009年的15起。此外，林業資產的盤活又催生了一批林產工業，僅2009年一年，炎陵縣林工產業年總產值即突破14億元，稅收增幅達150%，帶動社會就業2萬多人。

(李云靜 編輯)

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