銀監會:非銀金融機構既要支持實體經濟又要防風險

近日，銀監會在北京召開2010年非銀行金融機構監管工作會議，銀監會黨委書記、主席劉明康強調，要借危機興改革，防風險促發展，做好非銀行金融機構監管工作。銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生指出，今年的風險防范工作要“抓重點”就是要對銀信合作、信政合作、平臺融資、債務風險等國務院領導和社會輿論關注的風險以及房地產、證券等敏感性業務進行重點研究和監管。

劉明康強調，非銀機構的人才隊伍建設、公司治理、內部風險控制的體制機制建設和外部環境建設等方面仍然存在不平衡、不健全、不完備等問題。劉明康提出，要從四個方面抓好下一階段非銀機構監管改革和發展工作。

第一，要大力加快專業能力和隊伍建設，以更好地適應非銀監管工作的需要。

第二，要借危機興改革，更要重視構筑“防火墻”，審慎推進綜合經營試點。對信托公司的監管，要重點研究防范大股東關聯交易風險措施，防止成為大股東的融資工具；防范交易對手風險，嚴格擔保業務管理，防止通過擔保業務進行體外融資，變相從事負債業務；嚴格實行自營和信托業務分開，嚴禁挪用客戶資金和負債經營；實行前、中、后臺操作分開，督促公司建立科學合理的操作流程和內控機制。

第三，要堅持做到非銀機構既支持實體經濟，又與防范自身風險有機結合。要重點關注銀信合作業務、信政合作業務、房地產業務等熱點業務，防止非銀機構成為商業銀行規避政策的通道。要督促非銀機構建立良好的內控制度和隊伍。

第四，要通過推動非銀機構發展方式的轉變，為促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變做出貢獻。要深刻認識轉變非銀機構發展方式，推動其完善公司治理、加強內控機制、培養和招聘人才、引進機構投資者以適應經濟形勢發展的緊迫性和重要性，通過有效監管促使非銀機構提高自身管理水平和素質，進一步加強內控，來促進監管事業本身發展的科學性。

蔡鄂生在總結去年非銀監管工作的同時，對今年的非銀監管工作提出了要求。他指出，非銀監管工作的中心仍然是在重視風險防范的同時，抓住機遇積極促進各類非銀機構的科學發展。

今年的風險防范工作要“抓重點，抓專項，建機制”。“抓重點”就是要對銀信合作、信政合作、平臺融資、債務風險等國務院領導和社會輿論關注的風險以及房地產、證券等敏感性業務進行重點研究和監管；“抓專項”就是要抓非銀機構聲譽風險、優先劣后結構化業務等典型項目的管理；“建機制”就是要建立多渠道的風險提示機制，一旦發現風險苗頭，就應在立即履行必要的內部程序后及時對機構進行風險提示，以增強風險提示的時效性和針對性。