歐佩克為何不減產提高石油價格

2014年下半年，全球油價一路下跌，造成許多依賴原油出口的國家收入驟減，國內經濟哀鴻遍野。以往原油價格下跌時，石油輸出國組織歐佩克(o pec)往往通過減產來提高價格，維護自己的利潤。但這次歐佩克國家卻紛紛表示，無意通過減產來拉升油價。最新訊息則是，歐佩克不僅沒有減產，反而在增產！在伊拉克、沙特和安哥拉的推動下，歐佩克2015年1月產油量升至3090.5萬桶/天，明顯高於3000萬桶/日的產量目標。伊拉克月度產油量甚至創了新高。難道這些中東“土豪”們一時間轉了性子，要變慈善家了么？

不少人從政治角度解讀歐佩克態度的轉變，認為這是和美國達成的一個默契：歐佩克壓低油價幫助美國打擊俄羅斯，美國幫助中東國家打擊伊斯蘭極端分子。也有人認為歐佩克這么做是為了打擊美國頁岩油企業，希望殺死對手后再重新提價。而事實上，沙特和科威特等為首的歐佩克國家不再像以往一樣減產更多是不得已而為之，反映了美國頁岩油革命后，世界能源市場上的新格局。

1960年歐佩克成立前，世界石油市場被號稱“七姐妹”的七家全球煉油公司控制。作為原油供應方的產油國，往往要被動接受“七姐妹”給出的油價。這種情況一直持續到1973年歐佩克國家聯合進行石油限產，半年內把石油價格提高了4倍。從此產油國意識到了自己在世界能源市場的重要性，開始有計劃有目標地通過控制石油產量來控制石油價格，最大化自己的收入。

這種狀況一直持續到現在。由於世界上的原油出口被少數幾個國家掌控，出於收入的考慮它們很容易達成相對一致的行動協議，最大化全體成員利益，這就形成了今天我們所看到的歐佩克。歐佩克通過規定每個國家的石油產量，限制每年的產量，提高石油價格，在壟斷市場中攫取高額利潤。

但這種共謀行為需要一個前提條件：成員必須以擴大整體利益為主要目標，並在內部訂立具有約束性的協議來限制成員行為，否則每個成員都有搭便車的沖動：讓其他成員減產來維持高油價，自己在高油價下多生產擴大自己的收入。但如果每個成員都這么做，就會引起“連鎖反應”，造成原油市場的產量大幅增加，價格下降，最終讓每個產油國都得不償失。這是經濟學中經典的案例：某些情況下，每個人都試圖最大化自己的收入，而不考慮自己行為對他人和整個經濟的影響，最終的結果是大家都受損。而事實上，歐佩克成員國家確實每年都有成員在偷偷多生產，搭乘其他國家的便車。有些國家實際石油產量和承諾的產量限額之間甚至可以相差20%！最新訊息顯示，目前o pec內部正為爭奪市場份額而彼此廝殺。

除了擔心內部成員心口不一，歐佩克還要面臨其他產油國搭便車的問題。尤其是石油價格下跌后，減產雖然可以控制油價繼續下行，但也存在成本：減產國家的收入會下降，損害國內經濟。從這種意義上，歐佩克國家每次減產穩定油價的行為都讓非歐佩克國家的石油生產國搭了便車，比如俄羅斯和加拿大等。正是這個原因，對一些國家而言加入歐佩克還不如在外面搭便車舒服。比如加蓬和印尼這些國家就曾先加入歐佩克，后又退出。

2009年之后美國的頁岩革命成為壓倒歐佩克共謀機制的最後一根稻草。和2008年相比，目前美國原油產量增長了50%，其中絕大部分的貢獻來自頁岩油。這種情況再次加大了歐佩克通過減產來控制價格的難度。自己減產只能提高美國競爭對手生產更多石油的動力，恐怕一時難以達到穩定油價的目的。相反，為彌補自己急劇下降的石油收入，增加產量反而是短期內唯一可行的手段。如此一來，就不難理解為何國際油價“腰斬”情況下，仍有不少石油生產國拒絕減產，放任石油價格一路狂跌了。

有人認為歐佩克國家保持產量是為壓低油價來消滅美國的頁岩油公司，鞏固自己在能源市場的壟斷地位，為以后再次提高油價做好準備。這種觀點看似有理：根據石油服務商baker h ughes的月報顯示，自2014年12月以來，全美新增209座停產的石油平臺，創27年以來最大減幅。但這種觀點沒有注意到頁岩油對能源市場格局已經造成了質的變化。在傳統的石油開采中，固定成本非常高，而且油井很難在短期內反復關閉和重啟。公司如果花大價錢投入一個項目后，油價下跌造成的損失將非常嚴重。這種情況下，歐佩克通過壓低油價威懾競爭對手非常有效。但頁岩油開采中的生產成本比固定投資成本更重要，而且油井開采和暫停非常靈活。油價高就打開產油，油價被壓低了就暫停一段時間。此時歐佩克的價格威懾已經基本沒有什么作用。

因此此次的石油價格下降將成為一場曠日持久的較量。頁岩革命從根本上改變了世界能源市場格局，石油價格恐怕短期內很難再現100美元的輝煌。如果油價繼續保持在目前的低水平，預計2015年俄羅斯的石油收入將下降高達1400億美元；美國能源資訊署(eia)也曾預計o pec將損失2570億美元收入。這些變化可能造成世界政治局勢的相應變化，增加全球經濟的不確定性。但另一方面，對於包括中國在內的石油凈進口國家來說，油價下跌無疑是一個好訊息，降低制造業的生產和運輸成本，提高居民消費能力，利於經濟發展。