十一屆全國全國人民代表大會常務委員會第十次會議舉行第二次全體會議

十一屆全國全國人民代表大會常務委員會第十次會議25日舉行第二次全體會議，聽取國務院關於09年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，聽取國務院關於轉變發展方式、調整經濟結構情況的報告。

據新華社8月25日報導，十一屆全國全國人民代表大會常務委員會第十次會議25日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。聽取國務院關於09年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，聽取國務院關於轉變發展方式、調整經濟結構情況的報告，審議全國全國人民代表大會常務委員會關於積極應對氣候變化的決議草案，聽取全國全國人民代表大會常務委員會執法檢查群組關於檢查《中華人民共和國畜牧法》實施情況的報告。吳邦國委員長出席會議。會議由蔣樹聲副委員長主持。

受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平向會議報告了09年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。他說，09年以來，面對極其複雜嚴峻的國內外環境，各地區、各部門認真貫徹中央確定的方針政策和十一屆全國人大二次會議的各項決議，全面落實應對國際金融危機一籃子計劃，經濟執行中的積極因素不斷增多，保增長、調結構、促改革、惠民生取得明顯成效：經濟回升向好的趨勢日趨明顯；結構調整和發展方式轉變出現積極變化；重點領域改革取得新突破；居民生活繼續改善。

張平說，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，目前經濟回升向好的趨勢還不穩定、不鞏固、不平衡。主要表現在：外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續；部分行業和企業生產經營還比較困難；農業穩定發展和農民增收難度較大；推進結構調整和節能減排任務十分艱巨；就業壓力仍然較大；支撐經濟增長的內生動力還不強。他還闡述了下半年要重點抓好的八個方面工作：一是繼續擴大內需特別是消費需求；二是努力穩定對外經濟特別是外貿出口；三是保持農業農村經濟穩定發展；四是下更大力氣推進結構調整；五是加快科技創新和培育新興產業；六是毫不放鬆地抓好節能減排；七是深化重點領域和關鍵環節改革；八是加大改善民生工作力度。

受國務院委託，張平還向會議報告了國務院關於轉變發展方式、調整經濟結構的進展情況。他說，近幾年來，各地區、各部門深入貫徹落實科學發展觀，按照“五個統籌”和十七大提出的“三個轉變”的要求，加快推進發展方式轉變和經濟結構調整，提高經濟執行品質、效益和可持續發展能力，取得了積極成效：產業結構升級步伐加快；需求結構進一步調整；區域、城鄉經濟社會發展協調性增強；自主創開新文件設繼續加強；節能減排和生態建設成效繼續顯現。

他還報告了轉變發展方式、調整經濟結構存在的主要問題和面臨的挑戰：在產業結構方面，農業基礎依然薄弱，比較效益偏低；工業整體技術水準不高，產能過剩矛盾依然突出；服務業發展相對滯後。在科技進步方面，自主創新能力較弱已成為影響轉變發展方式和結構調整的重要因素。在節約能源與保護環境方面，能源消耗偏高、汙染物排放較多。在需求結構方面，消費率偏低，民間投資的環境還需改善。城鄉居民收入差距較大，促進區域協調發展的任務艱巨。下一步，將重點做好五個方面的工作：一是加快推進相關領域改革；二是繼續完善促進產業結構調整的政策；三是把自主創新作為結構調整、轉變發展方式中心環節；四是把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手；五是把縮小城鄉、地區差距作為擴大內需特別是消費需求的著力點。

氣候變化事關我國可持續發展，事關我國廣大人民群眾切身利益，事關我國發展的國際環境。積極應對氣候變化，既是順應當今世界發展趨勢的客觀要求，也是我國實現可持續發展的內在需要和歷史機遇。全國人大環境與資源保護委員會在辦理全國人民代表大會代表有關議案的基礎上，經進一步研究論證，認真聽取和吸收有關方面意見，提出了全國全國人民代表大會常務委員會關於積極應對氣候變化的決議草案。全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾作了決議草案的敘述，重點介紹了關於積極應對氣候變化的重要意義和作出相關決議的必要性、關於積極應對氣候變化的基本要求、關於決議草案的結構和主要內容。

畜牧法於2006年7月實施以來，我國畜牧業持續、健康發展，綜合生產能力進一步提昇。09年5月至8月，全國全國人民代表大會常務委員會執法檢查群組對該法實施情況進行了檢查。全國人大農業與農村委員會主任委員王雲龍向會議報告了這次執法檢查情況。他說，三年多來，各級政府和有關主管部門以畜牧法為法律保障，抓住畜牧業發展的關鍵環節，採取了一系列措施，取得了較好的成效，但還存在一些問題，畜牧業發展也面臨一些困難，表現在：畜牧業發展支援保護體系還不健全，畜產品品質安全監管和動物疫病防控任務艱巨，畜牧業生產方式比較落後等。他在報告中提出以下建議：建立支援畜牧業持續健康發展的長效機制；加大畜產品品質安全保障和疫病防控能力建設；積極推動畜牧業發展方式轉變；加大畜禽遺傳資源保護和開發力度；處理好畜牧業發展與環境保護關係；加快配套法規制定。

(杜琰 編輯)