紐約時報：如何修補歐洲銀行業 各國激辯 問題難解

據《紐約時報》報導，西班牙等深陷險境的國家，原本指望以快速麻利的方式，來修補國內銀行業，不要承擔更多債務。

可是，上周末歐盟各國財長開會，卻顯示出27個會員國建立共識有多困難，縱然是原則上已經同意的措施。

分歧點也拋出一個沉重的問題：若缺乏外界協助，西班牙自己可以支撐多久？

西班牙銀行業者的資金缺口，西班牙政府根本無力填補。許多經濟學家與分析師早就講過，西班牙政府請求援助只是時間問題。

上周末歐元區最明顯的衝突點，莫過於銀行業的問題。

西班牙財政部長呼籲，以有利於馬德里政府的方式，應儘速落實紓困銀行業者的時間表。西班牙獲法國與義大利支持，但德國等國家卻認為「不應操之過急」。

這頭會議結束了，但西班牙與葡萄牙仍有大批民眾持續上街遊行。社會大眾抗議政府所推動的財政緊縮方案，這些措施已經造成西班牙和葡萄牙遭遇損失。

為了符合國際紓困的要求，葡萄牙政府全力縮小赤字。西班牙首相Mariano Rajoy也忙於處理債務問題以及飽受衰退折磨的國內經濟。

儘管奧地利財長Maria Fekter認為「歐洲局勢已經穩定下來了」，但時間似乎並未站在他那一邊。

近日歐洲央行宣布購買公債，讓歐元區的局面穩定許多，但幾天前歐洲所公布的政策，卻令各國財長開會時彼此意見分歧。（接下頁）

歐洲委員會上周三提議成立一個監督歐元區6000家銀行的機關，並置於歐洲央行之下。歐洲委員會希望明年初開始推動，2014年1月前全面落實。

西班牙所期望的銀行業紓困案條件，取決於設立歐元區銀行業監督機關的速度能有多快。目前歐元區紓困金「歐洲穩定機制」(European Stability Mechanism)不能直接放款給銀行業者，但新銀行監督系統下成立後則可以。

西班牙經濟部長Luis de Guindos上周六堅定告訴記者，「我們必須在時間表上有所堅持，目標勢在必行。」

「不容我們浪費時間」，法國財政部長Pierre Moscovici也認同上述觀點。

可是，德國財長Wolfgang Schäuble卻在上周末記者會上表示，委員會的時間表「可能性甚低」。

Schäuble指出，當下所草擬的方案產生一個不切實際的期望：整個歐元區能以多快的速度出如此重大的改變。德國各邦政府也反對賦予歐洲央行監督Sparkassen的權限，Sparkassen擁有幾百家中小型儲蓄銀行，向消費者與小型公司發放貸款。

上述爭議對西班牙關係重大，今年6月，歐元區各國財長同意提供1000億歐元的緊急貸款，援助西班牙銀行業。

西班牙不動產市場崩盤，導致許多銀行業者背負太多壞帳，也缺乏足夠資金因應未來的損失。這個問題已經波及金融系統，西班牙政府也為了債務不斷增加、二次衰退、失業率高掛25%等難題而疲於奔命。(接下頁)

不過，Rajoy一直不願加重國家的債務負擔，不願由政府出面接受歐洲紓困金，並擔保償還貸款。他希望資金能夠直接放款給銀行業者。

然而，在新歐元區銀行業監督機關設立前，這類直接注資不可能發生。

歐洲央行總裁Mario Draghi在9月6日宣布購買公債計畫，對Rajoy來講，同樣十萬火急的是，是否可以向該方案尋求協助？何時向該方案提出請求？

投資人了解到，歐洲央行準備買進公債以壓低貸款成本的舉動，已經減輕了西班牙和義大利的壓力，也緩和了歐洲市場的緊張氣氛。

事實上，市場獲得喘息空間也成為會議上許多政府官員爭論的理由，他們認為沒必要急急忙忙就賦予歐洲央行更多權限。

波蘭財長Jacek Rostowski上周六在會外說，歐洲央行的購買公債承諾，已經「令災難性風險大幅降低」。

Rajoy有他自己的政治考量。國際債權者可能會進行干預，西班牙人不可能歡迎這類舉動。反財政緊縮抗爭上周末持續舉行，無疑是在提醒Rajoy，接受這類外援必須付出的政治成本。

雖然Rajoy在國會享有優勢，也不可能屈服於街頭抗爭，他還是必須面對另一挑戰，國內Basque與Galicia地區即將在下月舉行選舉。