新能源車“糧荒” 建設慢於預期

李溯婉

在各項政策推動下，廣州新能源車在明顯增多，街上偶爾會出現比亞迪“秦”、知豆、傳祺GA5REV等新能源車的身影，但由於充電樁不足，這些新能源車也許不時會“挨餓”。

一名比亞迪秦的車主陳思（化名）反映，他所住的小區已實施垃圾分類管理，卻遲遲未安裝充電樁，附近多個小區也都沒有充電樁，他只能從一樓的小賣部借電來充電，有時晚歸還充不了電，只能用油。

近日剛出台的《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（下稱《意見》），或將改變新能源車“糧草”不足的現狀。

建設慢於預期

因充電不方便等原因，新能源車依然受到冷遇，這從廣州車牌搖號中可見一斑。9月，廣州新能源車搖號申請人比8月的170人還少10個，與當月89605個普通車申請形成鮮明的對比，160個申請量只占當月新能源車牌指標總數的16.6%，流號的800個新能源車指標將滾入下個月個人普通車車牌指標池中。廣州近鄰深圳也出現大量電動車增量指標無人問津的局面，今年以來有些月份的電動小汽車指標廢標率超過九成。

《第一財經日報》記者從相關方面獲悉，廣州本土生的兩大新能源車東風日辰晨風和廣汽傳祺GA5EV平均月銷量皆在100輛上下，都未擠入國內新能源車銷量前十名，而且更多是投向公共交通領域，撬動私家車市場依然非常困難。

充電設施是新能源汽車發展的重要基礎，充電設施配套率是影響新能源汽車發展的重點因素之一，需要適度超前。不過，由於用地、安全、物管以及盈利等多重因素影響，充電設施的建設甚至比新能源車的發展慢了大半拍。廣州2013年~2014年新能源車推廣數量達到3193輛，但直至2015年6月，廣州的充電樁僅有1500多個，與新能源車比例尚不足12。按廣州市新能源汽車推廣應用工作方案和計劃，截至2015年底，在全市推廣1萬輛新能源汽車，包括2000輛公交車、1000輛出租車、2000輛公務用車、1000輛環衛郵政物流等專用車，以及4000輛私人領域用車。為了與這1萬輛新能源車相匹配，將建105個充電站、9970個充電樁，與推廣電動汽車的比例几乎要達到11。按目前的情況，廣州充電設施建設距離目標比新能源車離目標更遠。不僅是廣州，全國普遍都面臨類似的情況。根據相關統計，截至2014年年底,我國新能源汽車保有量超過12萬輛,但充電樁數量只有約3萬個,兩者之間差比約為41，它們之間的配比嚴重失衡。

國家“863節能與新能源汽車”重大項目監理諮詢專家組組長王秉剛近日接受《第一財經日報》記者採訪時談到，此前業內普遍對新能源車發展過於樂觀，計划到今年底將累計達到50萬輛，但估計今年無法達到這一目標，這與充電設施完成不盡如人意有較大關係。

“充電基礎設施建設整體比預期還是慢了許多，本來應該是充電基礎設施應適度超前，但現狀是明顯落后於新能源車的發展速度，按比例，充電樁與新能源車應是實現11的配比，而目前充電樁只有新能源車的幾分之一。事實上，社會上更多關注新能源汽車，扶持力度比較大，政府部門補貼也主要面對新能源車，而對基礎設施則相對忽略，充電設施基本難以盈利，況且充電基礎設施建設涉及多個部門，關係相對複雜，相關指導意見討論了許久。《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》已於2014年7月出台，近兩年新能源車發展明顯提速，這也倒逼基礎設施建設要提速，因為假如充電不方便，將會影響到消費者買車的積極性。近日剛出台的《意見》，就是為了加速推進充電基礎設施建設，解決電動汽車充電難題。”王秉剛分析認為。

地方政策加碼

《意見》指出，原則上新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建築物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低於10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。據《意見》設定的目標，預計到2020年，將基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。

就在《意見》出台前，北京、上海、深圳、廣州、重慶等多地已出台了電動汽車基礎設施建設的相關檔案。北京市已於去年出台新建小區停車位配建充電樁的不低於18%的政策，上海市今年7月1日正式實施《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規定》，明確規定新建住宅小區等應按照不低於總停車位10%的比例預留充電設施安裝條件。廣州於今年5月出台《廣州市電動汽車充電設施建設專項資金管理辦法》以及7月14日出台《廣州市推進電動汽車充換電設施建設與管理暫行辦法》等多個政策，其中對充電站最高補貼達300萬元，對分散直流充電樁補貼上限為12萬元/樁。

考慮到今年充電設施建設任務繁重，廣州市工業和信息化委員會牽頭，前不久召集廣汽集團、東風日、廣州供電局、南電科技、普天新能源、特來電等一批新能源汽車整車生企業、電網公司、充電設施生建設和運營企業合力建設充電設施。廣汽乘用車公司副總經理梁偉彪日前接受《第一財經日報》採訪時談到，取消一般公務用車之后，拿到車補的公務員中不少有意購買新車，這是新能源車撬動私人市場的一個契機，廣汽乘用車已在海關等部門安裝充電樁，力促新能源車推廣步伐。

在新能源汽車示範推廣城市中，北京和深圳承擔了重擔，這兩大城市到2015年年底新能源車推廣目標分別是達到35020輛和35000輛，北京和深圳充電樁的計劃建設規模均超過3萬個。截至今年7月，北京新能源汽車累計上牌1.62萬輛，其中2015年1~7月就有6700多輛新上牌，此數字超過去年總量。近幾個月來，北京新能源車持續升溫，新能源汽車搖號申請人數節節攀升。截至10月8日，北京新一期新能源車個人申請人數共18140個，相比上期增加8692個人，環比增長92%，再創歷史新高。在新能源汽車銷售數字攀升的背后，北京市充電樁建設不容樂觀，累計建立8300根充電樁及5座充換電站。目前，北京市正在加快增加電動車充電樁步伐，並在前不久與天津以及河北抱團，啟動京津冀新能源小客車充電設施協同建設聯合行動計劃，將加快緩解京津冀區域新能源小客車用戶的“里程焦慮”，進一步促進新能源汽車推廣引用。

為加快新能源車發展步伐，深圳今年也頻頻出台相關政策。今年8月下旬，深圳市發布《深圳市新能源汽車充電設施運營商備案管理辦法》，中興通訊、比亞迪汽車、科陸電子、衛藍能源、雲杉智慧新能源、普天、科士達等12家企業已獲得深圳新能源汽車充電設施運營商備案資格，根據《深圳市新能源發展工作方案》規定，到2015年底時，深圳市將累計建設各類充電樁近24000個，充電站109座，以滿足推廣應用2萬輛新能源汽車的支撐環境需要。

此外，深圳市政府日前正式審定同意並印發《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》，按照暫行辦法，無論是新能源車輛購置、使用，還是充電設備投資，可獲得一萬元到數十萬元不等的財政補貼，其中購車補貼最高可達50萬元，充電設備補貼，按照集中式充電設備投資的30%予以補貼。新華社圖