達沃斯經濟方論罷 歐盟峰會今又啟

歐盟領導人2012年首次峰會將在當地時間30日開幕，在剛剛結束達沃斯世界經濟論壇之后，歐洲領導人又要重新開始緊張的討論歐洲經濟和債務問題。

綜合媒體1月30日報道，持續了近一周的達沃斯世界經濟論壇終于落下帷幕，然而歐洲的首腦們來不及休息，便馬不停蹄地前往歐盟總部，因為歐盟領導人2012年的首次非正式峰會30日將在布魯塞爾召開，預計歐盟領導人會就歐元區永久性援助基金問題簽署協議，同時也有可能會就在國家立法中插入平衡預算規定達成一致，但希臘問題的遲遲未決使得本次峰會被烏云籠罩。

為了解決主權債務問題，此次峰會已經是兩年來的第十七次歐盟領導人峰會，預計本次會議將集中于創造就業和保護經濟增長兩個問題上，歐盟領導人們可能會轉變策略，改變一直以來所采取的在政治上并不受歡迎的財政緊縮的做法。

預計在此次峰會中，會宣布將歐盟2007年至2013年預算中尚未被動用的多達200億歐元（約合264億美元）的資金用于創造就業，尤其是青年人就業，同時可能會刺激銀行向中小型企業的貸款。

但是關于永久性援助基金、新的歐盟財政條約和希臘問題的討論仍將是會議討論重點。

希臘債務問題方面，希臘政府還在與私營部門債權方就債務減記協議進行磋商，盡管雙方的磋商已經取得進展，但是預計在此次歐盟峰會開始前可能無法達成協議。本次歐盟峰會定在美國東部時間30日上午9:00開幕。

只有希臘與其私營部門債權方達成協議，歐盟領導人才能夠推進新的援助計劃。

相反，他們將會簽訂一項有關正式設立歐洲永久援助基金——歐洲穩定機制（ESM）的條約，基金規模將為5,000億歐元，7月將正式生效，比原定時間提前了一年，屆時ESM將取代歐洲金融穩定基金（EFSF）。同時，他們也可能會就歐盟新財政條約達成一致，收緊對締約方的財政預算的監督管理。

歐盟領導人們希望ESM能夠加強歐盟整體應對債務危機的能力，但是許多人，包括意大利總理蒙蒂（Mario Monti）、國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德（Christine Lagarde）和美國財政部長蓋特納（Timothy Geithner）在內，認為只有ESM能夠將EFSF的剩余資金整合在內，使整體資金規模達到7,500億歐元（約合1萬億美元）才能夠達到這樣的效果。

國際貨幣基金組織稱，如果能夠達成擴大歐元區預防機制規模的協議，便能夠說服其他國家為IMF提供更多的資金，提升IMF危機應對能力，改善市場情緒。

但是德國對此持反對意見。

德國大臣默克爾（Angela Merkel）已經表明態度，在3月份舉行下一次歐盟峰會之前，不會參與討論ESM/EFSF上限的問題。同時，金融市場仍然擔心，一旦意大利和西班牙再次陷入債務融資問題，援助基金可能不足以提供支撐。

歐元區一位高級官員稱，“有肯定的跡象表明，德國愿意考慮這個問題，只是他們希望在3月會議上再行討論。”

關鍵在于德國公眾的意見，因為德國公眾已經不愿意繼續為歐元區財政上的不節儉提供援助。相反，默克爾打算視除英國外的歐盟國家簽訂新財政條約的情況而定。一旦該項新條約簽訂，擴大援助基金規模的討論才能開始。

歐元區這償債務危機已經持續將近3年，一些經濟學家認為，收緊財政監管、擴大援助基金規模以及更大范圍的結構改革能夠幫助歐元區度過這場風波。

ING集團駐歐元區經濟學家Carsten Brzeski稱，“財政條約和ESM能夠為歐元區勾畫一個更好的未來。那些歐元區外圍國家一方面持續收緊財政，同時進行結構調整，價值歐洲央行所采取的各種行動，歐元區能夠解決這場危機。”

經濟學者們認為，近幾個月中，歐洲央行為歐元區銀行部門提供的低成本無限額融資十分關鍵，下個月，歐洲央行還將采取相同做法。

盡管歐盟領導人正在努力堆砌立法和防御機制，并且這樣做可能會有助于他們避免債務危機的反復，但擔憂仍然存在，尤其是在希臘和葡萄牙的問題上。

到目前為止，最令人緊張的仍然是希臘政府與其私營部門債權方之間關于債務減記問題的磋商。盡管希臘仍然需要在2020年將其債務水平十分吃力地降至GDP的120%，一旦雙方達成協議，將能夠鞏固投資者信心。

歐元區官員稱，“如果達成協議，各國和政府領導人能夠給予認同，給予支持，新的援助希臘的貸款計劃將取決于希臘自身。”

雙方磋商代表人為，他們需要在2月中之前達成協議。如果到時不能達成協議，希臘將無法按時償還3月中將到期的145億歐元債務。

即便希臘政府與私營部門債權方達成50%的債務減記協議，也可能不足以填補希臘的融資缺口。

IMF方面認為，希臘的公共部門債權方也應該減記一部分他們所持有的希臘債務，包括歐洲央行和歐元區國家央行在內。

但歐洲央行或歐元區國家央行可以不必這樣做，他們只要放棄他們購買希臘債券所能獲得的利潤即可。

但來自德國的歐洲央行管理委員會成員阿斯姆森（Joerg Asmussen）稱，歐洲央行不可能參與希臘債務重組。

(李陽陽 編譯)

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