我國首家市級測繪與地理信息局在臨沂掛牌成立國家測繪局:2015年可全國"虛擬旅游"

下一步，將實現市縣聯網，加快數字省區建設和國家數字平臺的建設。到2015年，實現國家、省市全社會數字平臺全線貫通，全社會能夠享受到數字化城市的便捷服務，在網上，就能玩遍全國各地的旅游景區。

——— 國家測繪局國土測繪司一負責人

在電腦上用鼠標點開“臨沂地理信息公眾服務系統”，除了可以看到城市的各條道路、建筑物的虛擬立體圖外，還可以進行“虛擬旅游”，通過鼠標和鍵盤就可以進入三維的游博物館內看精美的展品等。近日，推動城市數字化建設的臨沂市測繪與地理信息局成立，這是我國第一個地級市測繪與地理信息局。這意味著，我國的神秘而難懂的測繪數據不再局限于為政府部門服務，其服務范圍擴展到廣大群眾的衣食住行等領域。

國家測繪局國土測繪司一位不愿意透露姓名的負責人告訴南都記者，到2015年，地理信息將實現國家、省、城市全線貫通，大家可以在網上去全國各地“虛擬旅游”。

現行測繪管理體制混亂

新成立的臨沂市測繪與地理信息局是我國首個地級市的測繪與地理信息局，屬于臨沂市國土資源局的二級局，為副處級，整合了臨沂國土局測繪科、測繪院等部門。

國家測繪局一位不愿透露姓名的負責人告訴南都記者，目前，我國測繪系統管理體制不順暢，五花八門。在國家層面，國家測繪局是國土資源部的二級局；而在地方則比較混亂，有的地方測繪部門屬于國土部門管轄，有的則屬于規劃部門管轄，有的測繪部門和國土部門是一個并列的兩個部門，有的縣級測繪局還沒有掛牌。

“為了管理方便，我們希望地方各級政府能夠保持國家的管理體制，統一名稱，但這需當地編制部門的批準。”國家測繪局負責人告訴南都，除臨沂測繪與地理信息局外，我國第一個省級測繪與地理信息局———8月底成立的浙江省測繪與地理信息局也是向國家的管理模式“看齊”：屬國土部門管轄。

臨沂市之所以能成為我國第一個市級測繪與地理信息局，從2006年開始，國家測繪局啟動“數字區域地理空間框架建設示范”基礎測繪項目，在全國28個省份選出2-3個城市開展數字城市建設，包括臨沂在內的78個城市(區)作為數字城市建設試點。

截止到目前，山西太原、湖北潛江、浙江嘉興、黑龍江齊齊哈爾、山東臨沂5個城市的“數字區域地理空間框架建設示范”基礎測繪項目已經獲得國家驗收。臨沂率先成立了測繪與地理信息局。國家測繪局的負責人介紹，其他4個獲得驗收的城市有望年底成立市級測繪與地理信息局。

國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明表示，全國第一個市級測繪與地理信息局掛牌成立，是測繪管理模式和方式的重大變革，對加快數字城市建設、監測國情以及地理信息產業發展，具有推動作用。

測繪數據服務對象拓寬了

在過去，測繪局被人看著是生產地理信息數據的地方，因為過去原來地理信息存在涉密問題，測繪數據只是授權政府部門、科研機構使用，也不對外出售，測繪部門生產出來的大量數據通常處于閑置、封閉狀態。對普通群眾來說，測繪數據是一個復雜而神秘的東西，是乎離人們生活很遙遠。

臨沂新成立的測繪與地理信息局就有監管數字城市建設，管理很運用地理信息的職能。將測繪數據分為三個版本來服務不同的人群：基礎標準版只是供政府等相關內網使用，是涉密版本；政務版主要是涉及執法、規劃、城市管理、救援指揮調度等，如將城市的每個路燈都進行了編號，報修時只需報編號就可以馬上派人去搶修，調度速度大大加快。

公眾版是過濾了涉密信息外，其服務數據最多、最全。“數字臨沂地圖網”就是面向公眾，細到某一條公路，某一家賓館有多少床位等等，還可通過三維畫面去某個景點虛擬旅游，可以看到與現實一樣各種展品的實景圖等。

臨沂國土資源局測繪管理科科長胡傳合介紹，數字平臺面對政府和公眾版都是無償的，只是在為公眾服務數字平臺中，一些地圖標注的功能是有償使用的，如標注企業名稱、宣傳定位等，還包括在信息平臺中做的廣告等。

國家測繪局的負責人表示，建設數字城市是一項惠民的舉措，在國家層面也鼓勵對數據平臺上進行個人和企業的增值服務，將會產生強大的經濟效益。

調整經濟結構轉型

國家測繪局副局長宋超智表示，希望臨沂市測繪與地理信息局圍繞著臨沂市轉變經濟發展方式，調整經濟結構，推動經濟社會發展。

國家測繪局負責人解釋說，測繪與地理信息產業，是要把地圖平臺、網絡和w indow s操作平臺結合起來，實現全社會信息的對等。大家能在很短的時間內了解到該地區的人口分布、資源分布、產業結構、人才資源以及政府發展和產業規劃。上下游相鄰的國家、地區就能以此互為前提、互為依托，進行分工協作，形成一個產業集群。輕松實現招商引資和產業結構調整。外出招商引資也比傳統招商方式更加簡便快捷。

2015年實現全國數字平臺通聯

國家測繪局國土測繪司不愿透露姓名的負責人告訴南都記者，對于新成立的測繪與地理信息局，要求服務是全方位的。同時，在以后數字試點城市，要加強對手機查詢、移動查詢等新的查詢方式的技術加以研發，滿足各種人群的服務需要。

該負責人還透露，下一步，將實現市縣聯網，加快數字省區建設，和國家數字平臺的建設。到2015年，實現國家、省市全社會數字平臺全線貫通，全社會能夠享受到數字化城市的便捷服務，在網上，就能玩遍全國各地的旅游景區。