美參議院財政委員會主席在中美經濟關系聽證會的發言

美參議院財政委員會美東時間6月10日上午10時召開聽證會，聽取美財政部長蓋特納關于中美經濟關系的報告。委員會主席麥可斯.鮑克斯（Max Baucus）在開局的發言中評價了中美經濟關系的現狀，陳述了該委員會對于中美經濟關系所持的態度，并給出了今后美國在經濟領域應對中國的四條建議。

據美國參議院6月10日報道,鮑克斯說，美國在經歷了自大蕭條以來最嚴重的經濟危機之后，與中國的關系顯得前所未有的重要。中美兩個經濟體正日益聯系在一起。美國的消費者需求下降會導致中國出口的下滑。當美國陷入嚴重的經濟衰退，中國的經濟發展也顯著減緩。現在中國和美國都面臨恢復和重建的重任，但是我們無法單獨行動取得這樣的目標。然而，中國并沒有意識到這一點。

很久以來，中國的經濟政策專注于以出口為重心的非可持續發展的增長模式，犧牲了美國的農場主、農民和工人的利益。很久以來，中國縱容了知識產權的盜版行為，犧牲了美國創新者的利益。很久以來，中國保護自己的國內產業，犧牲了美國商業和出口企業。

美國不能再驕傲自滿了。我們沒有條件去繼續追求失敗的模式。我們要重新思考美中經濟關系。我們必須不僅僅停留在口頭上，我們必須要采取行動。

中國是世界上增長最快的經濟體。2009年，中國的國民生產總值增加了9%。人均GDP在2005年到2009年之間翻了三番。在將來的十年內，中國將近四分之一的城市的消費指數都會翻倍。

中國也在推動著全球經濟的發展。當中國在全球經濟和機構中扮演著新角色的時候，我們美國也應該對這個新的中國采取新的應對模式。

上個月的（美中）戰略和經濟對話再次凸顯了我們重新思考和重新振興的必要性。我們是抱著中國能采取措施去改革其貨幣政策和本土創新政策的希望去參加這個會議的。我們帶著雙方會深入討論的承諾離開的。對話是重要的，但是對話不等同于行動。

采取一個新的應對模式并不意味著我們要引進一場龍卷風。我們不是要以犧牲中國為代價來取得自己的成功。事實上，我們要尋求的是長期的雙向合作。但在短期內，我們可能需要采取比較強勁的單邊或者雙邊行動。我們要尋求美國和中國的長期經濟發展。

但是，我們首先要處理雙方關系中的長期困擾我們的問題。比如，一個美國知名的軟件公司的總裁最近注意到許多中國公司只會買25%甚至更少的正版軟件，其余的部分則全部通過盜版獲得。這種規模的盜版行為反應了一個政策問題。我們必須采取新的步驟去處理這些一直以來懸而未決的問題。

我提議我們通過四種方式去重新定義美國對中美經濟關系的應對模式。

首先，美國必須形成一個全面的策略來更好地經營雙邊的美中經濟關系。現在是不同的機構在追求彼此間缺乏協調的各不相同的策略。我們不能再這樣條塊分割地來處理我們與中國的經濟關系了。我們必須出臺一個由白宮組織與領導的整體性的對雙方都有益的強大的美中經濟關系。我們必須認識到美中雙邊經濟關系與美中雙邊戰略關系是平等并互為補充的。美中經濟關系長期以來都只處于戰略關系的次要地位。

第二，我們必須把中國的經濟政策視為一個全球關切的問題，而不單單是美國關切的問題。中國的貨幣失調、低效的知識產權保護和執法、包括本土創新在內的產業政策傷害的不僅僅是美國，還包括全球企業。我們必須和諸如歐盟、韓國、印度等的貿易伙伴進行多邊合作，讓中國知道全球都在關注著這些問題并且達成一致。我們還必須要通過G8和G20等論壇來處理這些問題。

第三，我們要仔細看待包括國際貨幣基金組織和世貿組織在內的國際機構所提供的工具。這些機構為我們提供了有效的資源，我們必須大力使用。當有些工具還不夠完善時，我們要致力于去改進它們。

第四，我們必須愿意去采取單邊行動。今年四月財政部將他們半年一度的貨幣報告推遲到了美中戰略和經濟對話及G20之后。我們是應該在解決貨幣問題上采取多邊行動，但是如果我們自己不采取有力的行動，我們就不能指望我們的貿易伙伴去這樣做。

即使我們邀請別的國家加入我們的行動，我們自己必須要有領先一步的意愿。我們必須現在就開始著手處理美中經濟關系。

財政部必須商討有效的解決方案去應對人民幣操縱的問題。商業部在調查針對中國進口的反傾銷稅訴求時要進行嚴格的分析。美國貿易代表辦公室要采取一切有效的措施來改進中國的知識產權保護和執法政策以及懸置中國的歧視性的本土創新策略。國會必須評估政府是否需要在美中經濟關系方面出臺有力的執法工具。

我相信通過這些努力，我們可以建成一套應對新的中國的有效模式。我們可以重寫中美經濟對話。如果這樣去做，美中雙方都將從全球經濟風暴中恢復過來并彼此建立比以前更強大的聯系緊密的經濟。

(王忠 編輯)

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