回歸15年 專家：CEPA期望落差大 專業資格互認進度龜速！

香港回歸 15 年以來， CEPA 為香港業界帶來巨大商機，專業資格互認是其中重要的一環，讓香港不同專業界別進入大陸市場，但多年來因兩地體制不同，有聲音指互認進度「龜速」進行。以測量專業界為例， 6 個組別中只得工料及建築測量組初步完成註冊資格，可於大陸執業。趁回歸 15 年的契機，港府是時候研究如何由政府帶領，更快落實兩地專業資格互認。

香港《文匯報》報導，負責與大陸磋商《內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排》 (CEPA) 相關專業資格事宜的香港測量師學會高級副會長賴旭輝，接受專訪時坦言資格互認進度緩慢，與當初期望有落差：「大陸體制與香港不同，單單資格互認就要幾年時間先完成，之後仲要再註冊才可在內地執業，這才是最困難的步驟，要過人事部、經濟部等等」。

賴旭輝批評，發展局本應是協助業界落實資格互認，但多年來幫助力度小，只靠業界自行與大陸相關協會洽談，期望日後政府能更多推動：「我覺得 CEPA 有少少遺忘我專業人士。」事實上，有業界人士更形容CEPA是「大門開，小門不開」。

進度緩慢的另一原因，亦與大陸專業協會分散有關。賴旭輝說，不同地方省會有各自不同組別的測量師協會。例如物業設施管理組，在找尋對口學會上就一度遇上瓶頸，但內地建築物無數，物業管理專業在這個領域上有龐大商機，故學會一直未有放棄，去年底終於成功拜訪北京的中國物業管理協會，有望加快取得互認資格。

目前香港測量師學會 6 個測量師界別中，只得 3 個取得專業資格互認，其餘 3 個當中，甚至有 2 個未找到正式對口的大陸專業協會。而取得互認後，尚要進行註冊才能於內地成功執業， 6 個組別中，目前只有工料測量組別及建築測量組成功完成註冊。

回憶起 2008 年工料測量師尚未在內地註冊前的日子：「雖然我過往亦於內地有負責項目，但屬於單項審批，並要與當地有「資質」的工料測量師行合作，審計工作由他們做，需要額外的支出，內地政府部門的項目我亦無法投標。」

何為具「資質」的公司呢？賴氏解釋，這些公司會由內地相關部門頒發的工程諮詢認可證書，分甲、乙、丙三級，最低限度由 10 至 15 名註冊造價工程師 (即內地工料測量師的名稱) 共同開設，並曾承接當地項目、工程經驗等，開始時公司的資質一般為乙級，數年後根據公司承接工程的狀況提升至甲級。

「要成為大陸註冊造價工程師，需要有資質的公司聘請，但根本無可能，正如蛋同雞的關係，我未有註冊工程師，何來有資質的公司？」當時擔任 CEPA 委員會主席的賴旭輝於是不斷與大陸商討解決辦法，建議讓沒有資質的內地工料測量公司聘請香港測量師亦可進行註冊，最終當局「開綠燈」， 2008 年中 65 名香港工料測量師才得以成功註冊執業。

對於下一個 CEPA 補充協議，賴旭輝希望大陸方面能大開方便之門，加快落實資格互認及註冊執業。另一方面，由於過往的資格互認只需要通過授課及面試的程序，新一批期望獲取資格的測量師已很難接受要面對與大陸生一樣的考試制度。考慮大陸及本港兩地的不同情況，賴旭輝希望內地部門對港人投考時能夠簡化處理，形式不要跟足公開考試，只需考其中部分即可進行互認。