明知會“死得很難看” 奧巴馬為何提如此預算案

美國聯邦政府2013年財政預算案建議書將于當地時間2月13日由美國總統奧巴馬提交給國會，屆時具體細則將公諸于世。早有共和黨議員揚言，預算案一送到國會就會“死得很難看”，奧巴馬“偏向虎山行”的壯舉背后有何動力？從目前媒體已獲悉的該預算提議的零星消息，可看出些許蛛絲馬跡。

關鍵詞一：減赤

根據這份預算建議，美國財政赤字將從今年的1.33萬億美元減少至2013財年的9010億美元，這意味著2013年的赤字相當于國內生產總值的5.5%，而2012年的赤字為國內生產總值的8.5%。

此項減赤“功勞”并未得到共和黨人贊揚，共和黨倒是翻出來“舊賬”批評到，奧巴馬2009年上任時承諾第一任任期結束時要減掉一半赤字，卻未能實現。不過他們應該明白，在2008年金融危機以來，美國經濟復蘇并未穩固，期間若是執行緊縮措施對美國經濟將更有害。而目前，隨著就業逐步增多以及更多跡象顯示經濟回暖，適當的減赤可以嘗試了。

關鍵詞二：就業

按此預算案，美國政府將撥出8000多億美元用于創造就業機會及建設道路等基礎設施，其中3000多億美元將用于從今年開始的減稅等措施，以鼓勵企業招聘員工。按照白宮說法，此預算案旨在將有限的資源用于關鍵領域，以刺激經濟增長及重新為中產階級提供安全網。

為了改善就業市場，奧巴馬還提議花費2600萬美元成立新的貿易執行機構中心。該想法在1月24日的國情咨文中首次被提及。白宮表示，該機構將幫助美國更好地利用國際貿易規則和美國法律來挑戰那些不利的貿易政策，其中包括維護知識產權和其他貿易伙伴國對工業的補貼政策。

關鍵詞三：健康

奧巴馬還高打“健康牌”，在預算報告中，奧巴馬要求國會給海關和邊境保護局撥款1300萬美元，用于檢測進口產品的安全性，給食品和藥品安全局撥款1000萬美元，用于檢測食品和藥品安全。

關鍵詞四：增稅

奧巴馬一再呼吁向美國富翁征收最低30%的稅率，還將此提議以億萬投資家沃倫•巴菲特命名。他計劃在此提案下，在未來10年里逐步將赤字減少4萬億美元。這個所謂的“巴菲特規則”，詳情將連同美國公司海外最低利潤稅及企業稅務改革大原則一同在本月下旬公布。

“減赤”是對自己未實現承諾的彌補，用來堵共和黨的嘴；“就業”是民眾最為關注的問題，措施可視為在就業連續好轉之際乘勝追擊；至于“健康”則明顯是為拉攏選民；“增稅”表明自己“殺富”立場的一貫延續。

如果預算案能在萬分之一的幾率中獲得通過，奧巴馬大獲全勝自是好事。即便遭遇共和黨冷遇，將這次預算報告當成自己拉票平臺的奧巴馬也借機告訴了選民，他將如何在第二個任期中執政。為日后政策深入人心順道鋪陳，何樂不為？

(劉敬元 編輯)

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