香港個稅多層次減免值得借鑒

網上流傳的“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”微博，經《人民日報》調查屬實，年收入20多萬港元的已婚人士更是只需納稅193港元。

從今年9月1日起，個稅免征額提高至3500元/月。按照財政部的計算，全年個稅收入將因此減少1600億元，這相對于5200億元的2011年個稅收入預算目標而言，減負幅度高達31%。顯然，這個減稅幅度是不小的，但公眾似乎仍然不能感到滿意，特別是與香港個稅對比之后。

年收入20萬只需納稅193元，如此低廉的稅率確實令人羨慕。事實上，香港個稅收入占財政收入的比例并不低，7%的比例要比大陸還高。為什么香港的中產階層卻能享受如此低廉的個稅呢？這是因為香港精密的個稅制度設計，不僅免征額達到每年108000港元，而且已婚人士還可以根據家庭負擔得到很大額度的減免，如夫妻一方僅有一人工作，那么納稅人的免征額就將翻番，此外，有了子女之后，又能增加50000港元的免征額。相對而言，年收入100萬港元以上的84000多人，承擔了個稅總額的62.06%。讓富者承擔更多的個稅，讓窮者免繳、讓中等收入者少繳個稅，公平的個稅制度就應該這樣。

只可惜在這方面，我們的個稅制度依然存在太多的不足，調節收入分配的個稅功能未能得到有效發揮。公平高效的個稅制度，應該有兩個特點：一是摳門，也就是要盡可能堵住逃稅漏洞；二是大方，也就是要為達到稅負公平以及促進公益等其他目的而準備的減免項目。近些年來，在前一個方面，內地一直在完善；在后一個方面，卻鮮有進步。

在內地的個稅制度設計里，所有減免項幾乎只有保障基本生活的免除額，也就是“起征點”。這些年的調整，也只是不斷提高“起征點”，如此眉毛胡子一把抓的稅收政策，顯然不盡公平。更重要的途徑是，我們要在“起征點”之外增加更多的減免項目，以此達到公平高效的目的。比如以家庭為單位計稅，單薪家庭要準許夫妻兩人扣除，有孩子的家庭要有撫養孩子的扣除項，有老人的家庭要有贍養老人的扣除項……要評價個稅制度是否公平是否高效，全部的奧妙就在于減免的藝術。只要我們操作得當，設置減免封頂，不僅會有經濟效益，而且還有社會效益、文化效益。