營改增加劇中央地方收支失衡 須重新調整

    和訊網消息 6月5日，聯辦財經研究院院長、國家稅務總局原副局長許善達在2016青島中國財富論壇上表示，營改增後地方收入減少，征稅權力也被削弱，財稅改革的下一步應該打破現有分稅制體系，保持中央和地方收入格局大體不變。

許善達表示，最後四個行業的營改增早在兩年前就開始決定做，但因為減稅規模很大，推進較為緩慢，2016年初總理做出全面實施的決定，3月份兩會時制定相關時間表，5月1日正式實施。

而在營改增全面實施後，許善達指出，財稅改革的下一步應該考慮兩件事。一是解決地方稅收減少的問題，營改增將地方營業稅收歸中央增值稅，因此為保障地方收入穩定，建議改變分稅制，增值稅這部分稅收從中央占75%、地方占25%轉為兩方五五分成；二是解決削弱地方征稅權力的問題，建議把現在生產和批發環節征收的消費稅轉移到零售環節，再加上零售環節的車輛購置稅，交給地方作為主體稅種。

此外，許善達提出，中央和地方在支出方面也存在失衡。目前中央只負責15%的支出，地方負責85%，地方財政高度依賴中央，因此要降低這種依賴度，中央還需要上收支出責任。

據了解，國家正在積極研究社會保障體系的變革，從分省統籌改為全國統籌，並降低社會保障繳費率。許善達表示，中國社保每年支出2萬多億，如果把這部分支出從地方改為中央，中央和地方的財政關系運行會更合理順暢，而當去產能和國企改革的目標結合起來，對社會保障體系提出高要求，也應該加快社保全國統籌和降低社保繳費率的研究。