光伏行業征言：年研發費用不少於一千萬

每經記者 王雅潔 發自北京

為提振我國光伏業，國家部委再次發聲。

昨日(8月28日)，工信部正式發布《光伏製造行業規範條件》(以下簡稱《規範》)並公開對外徵求意見。意見稿稱，將嚴格控制新上單純擴大能的光伏製造項目，新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例為20%。光伏企業必須滿足以下條件：具有光伏品獨立生、供應和售后服務能力，每年用於研發的費用不低於總銷售額的3%且不少於1000萬元。

有觀點認為，工信部此舉是為提高項目上馬門檻控制能，促進光伏行業轉型升級。

但中投顧問能源行業研究員任浩寧對《每日經濟新聞》記者表示，“‘20%’與‘1000萬’的準，並不符合大多數光伏企業的訴求”，這個檔案的出台，恐“醉翁之意不在酒”，真正的目的是在為年內即將出台的配套金融信貸等政策鋪路。

《規範》的一大新意在於將“嚴格控制新上單純擴大能的光伏製造項目”。對加強技術創新、降低生成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例為20%。

而在生規模和工藝技術方面，工信部要求光伏製造企業應具有省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質，每年用於研發及工藝改進的費用不低於總銷售額的3%且不少於1000萬元人民幣。

《規範》的實際效果如何，在業內人士看來還待觀察。根據調研情況，任浩寧直言，“‘20%’與‘1000萬’的準，並不符合大多數光伏企業的訴求，準發揮的實際效用有限”。

他告訴《每日經濟新聞》記者，從最低資本金比例來，20%的比例相對偏低，並不能顯著遏制光伏企業盲目擴張的步伐，因為這個準，一般的光伏企業都能夠達到。從研發費用的準來看，大多光伏製造中小企業在研發費用的投入上比例非常低，而且可以被肆意挪用。

有業內人士指出，只有擁有雄厚實力的龍頭企業才有條件去創新。可行的辦法是，等龍頭企業經過長期努力研發成功后，再將相關的設備、技術等推廣普及，或是向中小企業出售專利，提升技術革新惠及的受面。而不是一刀切，硬性要求所有企業投入1000萬的研發經費。

“工信部制定指標和現在企業當前面臨的情況是相衝突的，沒有抓住主要矛盾。”任浩寧直言。

既然“20%”與“1000萬”的準能發揮的實際效用既然有限，為何工信部還要推出上述《規範》？

根據其基層調研狀況，任浩寧認為，《規範》或將是為年內即將出台的金融領域信貸政策“鋪路”，接下來有關部門在抑制能擴張、項目上馬等方面的融資細項，會有更嚴格的配套措施出台。