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每經記者 李卓 發自北京
8月20日，阿根廷政府發佈公報，正式批准從中國南車青島四方有限公司 （以下簡稱南車四方）採購鐵路設備的合同。這不僅是阿根廷政府最大的一次性投資政府採購項目（總計近60億元人民幣），也是中國企業在南美獲得的最大軌道交通裝備訂單。
但據記者瞭解，就在今年2月，這個項目曾引發我國軌道交通裝備市場的軒然大波。南車四方不僅被指未按有關規定和程序進行競標項目的申報備案，更以遠低於其他同類項目的報價涉嫌 「惡性競爭」，導致阿根廷方認為中方其他企業報價不嚴肅，要求中方做出解釋，並暫停了中方其他公司已簽約的近30億美元的項目進程。
南車為此遭遇中信建設、中國北車在國內的聯合起訴，並於今年3月底，受到中國機電產品進出口商會（以下簡稱「商會」）處罰：要求南車自願退出阿根廷市場一年。
不過，據南車人士昨日（8月22日）對《每日經濟新聞》記者解釋稱，該次合同實際為雙方2009年暫緩合同的重啟，因此可以不需報備，包括被指「削價」也是在裝備材料上有所區別、保持了當初價格水平的延續性。同時，在南車看來，阿根廷政府此次的官方表態已經可以視作上述風波的最好終結。
南車：是2009年合同的重啟
根據阿根廷內政和交通部與南車四方簽署的合作備忘錄，南車四方將為連接阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和南部周邊地區的羅卡將軍鐵路線提供設備、技術和人員培訓服務。
《每日經濟新聞》記者從南車知情人士處瞭解到，這其中包括此前遭遇中信建設和中國北車狀告 「削價競爭」的「薩米恩特線與米特雷線409節電動城鐵車組採購合同」。
南車人士昨日稱，經阿根廷政府確認，該批車次最後仍然以127萬美元/輛的價格成交。而爭議在於2012年下半年，阿根廷宣佈該招標計劃時，包括中國北車、阿爾斯通等在內的七八家公司均有向阿方報價。其中，北車的230萬美元/輛車的報價性價比已經較高。
就在北車滿懷希望等待中標之時，未經報價報備的南車突然殺入市場（按照相關規定，參與海外項目，一般中國公司都需要在機電產品進出口協會進行申報備案，然後再參與競爭），自行與阿方溝通，隨後以與北車相差100萬美元/輛的低價獲得訂單。[NT:PAGE=$]
更令北車震怒的是，依據南車今年1月份的最終公告，中國南車與阿根廷內政部最後簽署的409輛車價值5.14億美元的合同，簽約額和購車數量都遠遠超過阿方原本的計劃。這對於原本比南車更早紮營阿根廷的北車，無疑是沉重一擊。
對此，南車人士昨日對記者解釋稱，南車四方實際早在2009年就簽訂了薩拉門托線採購合同，當年的價格為每輛124.3萬美元，但因阿方原因暫緩執行，2013年簽訂的合同為上個合同的重啟。因此在南車看來，是不需要再次報備的，127萬美元的報價也保持了當年合同價格水平的延續性。
南車人士同時強調，在具體產品的一些材料上不一樣，是南車與北車報價相差甚遠的直接原因。據記者瞭解，除了系統材料有進口、國產以及合資的差別外，南車最後奪標的是等級時速100公里 （北車競標120公里）列車，並且在編組上比北車少一個動車組，由此帶來成本價格的大幅下降。
中企在阿根廷利益或受損
業內人士認為，如果沒有2009年的合同背景，南車此舉當然有違規嫌疑，也難怪不知情的北車會一紙訴狀將南車告上商會。該業內人士同時強調，南車此舉有明顯打「擦邊球」的痕跡。
不過，即便南車拋出2009年的合同之說，也依然引發商會以及業界的爭議。一位接近商會且跟蹤阿根廷項目幾年之久的知情人士昨日告訴記者，南車所指2009年與阿根廷政府簽訂的薩拉門托線，實際一直是陝西煤業集團牽頭在做，南車當時只是可能的二級供貨商。
「現在南車把陝煤甩在一邊，自己擔當一級供貨商角色。並且2009年協議是雙層車，完全不同於阿政府的此次招標。」上述知情人士說，「南車2009年合同之說完全是個幌子」。
南車人士昨日則對 《每日經濟新聞》記者表示，南車這次斬獲的阿根廷項目確實在2009年合同的基礎上，增加了其他訂單，但那是由於阿政府自身需求的擴大。
而上述知情人士則強調，是由於南車首先的「低價」中標，才讓阿政府追加訂單。就在商會3月底開出罰單，「要求南車自願退出阿根廷市場一年」之後，今年5月，南車再次公告新簽22.56億元阿根廷動車組合同。同時，據知情人士稱，南車5月份的該批訂單再次報出比北車低9萬美元/輛、且被外界看做是「穩賠」的「低價」中標。南車人士昨日對賠本競標的說法再次予以否認。[NT:PAGE=$]
上述知情人士表示，事實上，在南車的這次攪局中，雖然北車痛失了近10億美元的訂單，但北車並不是最大的受害者。由於北車在去年底得知南車競價後，同樣調整了產品配件，然後將之前的230萬美元/輛的報價調整為126萬美元/輛，比南車更低，可惜為時已晚。北車不僅沒有拿到訂單，由於前後差距甚大，還引發阿方認為中方其他企業報價不嚴肅之說，請中方做出解釋，並暫停了中方其他公司已簽約項目進程，要求重新報價。阿方對中國企業的不信任，讓中國企業在阿幾乎無利可圖，一些項目依然處於冰凍階段。
「鐵皮雙雄」應避兩敗俱傷
「中信建設可能會直接被取消後3期合同。」知情人士說，南車因此也被認為違背商會的「自律公約」，為一己之私損害兄弟企業在海外市場的總體利益。但南車人士依然堅稱這是合理的市場行為。由於事件波及太大，國有重點大型企業監事會正在就此次風波展開調查，結果尚未可知。
值得反思的是，中國高鐵「走出去」本來是皆大歡喜之事，卻導致了兩大裝備巨頭的矛盾爆發，並波及中國多家企業在阿根廷市場金額巨大的項目進展。
業內分析人士對記者指出，阿根廷風波背後，主要因為近年國內訂單需求下滑，包括停滯兩年的核心動車組招標，南北車面臨嚴重產能過剩，在業績增長的雙重壓力下，各自工廠都面臨現實訂單不足，而可能導致的停工危機。數據顯示，中國北車2012年主營收入為924.3億元，僅比2011年增長3.4%，其中國內主營業務收入為827.7億元，與2011年相比增長-0.4%。中國南車2012年主營收入819.4億元，雖比2011年有不到10%的增長，但國內機車板塊營業收入144.97億元，較上年降低19.03%。
而據記者瞭解，南、北車2015年的收入目標都是1500億元，顯然光靠國內市場無法實現。業內人士強調，隨著國內的高鐵產業由此前的爆發性增長步入穩定性增長，如何開拓國外市場，成為南、北車未來發展的重中之重。
但在「走出去」的同時，「鐵皮雙雄」如何考慮以「國家利益」為重，避免價格戰兩敗俱傷，是此次阿根廷風波拉響的警鈴。在面對除阿根廷市場之外的歐美高端市場競爭時，雙方更應考慮抱團出擊。
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