人行：存保制度已就緒 加快立法擇時推出

人行發表的中國金融穩定報告指，目前已經具備存款保險制度的各方面條件，實施方案經過反覆研究和論證，將加快存款保險立法，擇時推出《存款保險條例》，明確存款保險制度的功能和模式。人行認為「在存款保險制度缺失的條件下，國家實際上承擔隱形的擔保責任，容易導致銀行風險約束機制弱化，為追求利潤而過度投機。」

《星島日報》報導，人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，建立存款保險制度極為必要，有助於為利率市場化改革鋪路。光大證券銀行業分析師徐高指出，現在銀行理財產品盛行，由於政府的隱性擔保，令部分高風險理財產品變成無風險資產，高收益變成無風險，完全擾亂資金的價格。因此，需要放開銀行競爭，同時建立金融穩定的保障體系。

去年7月16日，人行在《2012年金融穩定報告》中已談及，內地推出存款保險制度的時機已經基本成熟。存款保險制度在內地已經醞釀接近20年，決策層已將推出存保制度列入國家的議事日程，推出條件日趨成熟。

根據香港存款保險計畫，如有銀行倒閉時，存戶最高可獲賠50萬。在美國，存戶更加安心，每個戶口最高保障額達25萬美元。

反觀大陸，截至今年4月底，銀行體系存款總額達97.83兆元(人民幣，下同)。大陸存戶相信，銀行由國家承擔最終風險，銀行不會倒閉。但目前還沒有令存戶安心的存款保障制度。大陸逐步落實利率市場化，銀行競爭加劇，風險亦有所增加，希望引入存款保險制度的呼聲愈來愈高。存款保險制度的反對阻力部分來自大型銀行，尤其是四大銀行存款市佔率逾一半，這些銀行被擠提的機會不大，但可能要為存保制度支付巨額保險費。

人行最新報告亦提到，今年要穩步推進利率市場化，加快培育市場基準利率體系。國務院副總理馬凱昨日在上海指，要堅持市場化改革取向。在風險可控的前提下，有步驟地推進利率、匯率改革和資本項目可兌換。