瞭望智庫：世界是不是重新陷入混沌不清的時代

    文/新華社世界問題研究中心研究員張征東 本文由瞭望智庫整理自2015年新華社世界問題研究中心學術年會       2015年的世界四處冒煙，亂象叢生。世界是不是重新陷入了一個混沌不清的時代？最近有人寫文章說“不要唱衰歐洲”。問題的關鍵不在於是否唱衰歐洲，而是如何以旁觀者身份不帶偏見地客觀看待歐洲。

2015年的歐洲是一個多事之年，原有的危機沒有解決，新的危機接踵而至，歐洲的地緣政治緊張局勢還沒有從根本上得到緩解。

這幾年來歐洲經歷了一系列的危機，從金融危機到經濟衰退——經濟危機，直到困擾多年的債務危機；從烏克蘭危機到敘利亞危機所導致的難民危機，再到遭遇一連串恐怖襲擊。這幾年歐洲可以說被這一系列危機所困擾，搞得焦頭爛額。

下面我想從幾個方面談談對歐洲面臨的危機的看法：

第一，從歐洲地緣政治形勢看，去年爆發的烏克蘭危機導致的美俄關係惡化、歐俄關係緊張、北約與俄羅斯軍事對峙的總的緊張局勢沒有發生根本變化。

其中的原因就是歐、美、俄地緣政治博弈的戰略目標沒有發生根本的改變。因此，雖然各方在規則上有所變化，比如說明斯克協議，雖然有關各方都想盡量緩和烏克蘭危機的緊張局勢，但根本問題並沒有解決，危機的根源依然存在。

第二，北約與俄羅斯的緊張軍事對峙仍繼續，2015年北約、俄羅斯都舉行了一系列針鋒相對的軍事演習，都在以軍事手段威懾對方。

14年，北約在威爾士峰會上制定出來針對俄羅斯的“戰備行動計劃”。這以后，15年的12月初，北約外長會議上又通過了專門對付俄羅斯的“混合戰爭新戰略”。

由於歐洲緊張局勢、地緣政治博弈的加劇，北約戰略上進行了收縮，從原來的全球戰略擴張，又重新回歸到歐洲，集體防御俄羅斯對歐洲構成的新威脅。北約針對來自歐洲東部和南部的新挑戰、新威脅，對其總體戰略進行了收縮、調整。

第三，就是俄羅斯高調軍事介入敘利亞危機，是俄羅斯為減緩在歐洲受到北約的軍事壓力，而采取的一項開辟第二戰場，轉移視線的戰略行動。

如今，敘利亞危機已成為美、歐、俄地緣政治博弈、混戰的一個新角斗場。加上地區大國，比如說，土耳其、伊朗都參與進來，形成一場各方都打著反恐旗號而進行的“混戰”局面。雖然“伊斯蘭國”極端組織是美歐俄的共同敵人，但由於參與各方戰略目標不同、各有所圖，很難形成統一的國際反恐聯盟，敘利亞危機的解決前景難測。

美、歐、俄在敘利亞的博弈中都在設法避免直接的軍事衝突，但是由於土耳其擊落俄羅斯戰機而引發的與俄羅斯關係的緊張，北約又采取行動堅決支援其成員國土耳其捍衛領土主權，美國和歐洲主要國家都參與進來，以后局勢如何發展，現在很難預料。會不會引起直接的軍事衝突，這是值得關注的一個大問題。

第四，難民潮沖擊歐洲標志著歐洲“南下”戰略的一個失敗。也就是歐盟推行采取新干涉主義政策，干涉中東地區內部事務，支援“阿拉伯之春”政策的失敗，是搬起石頭砸自己的腳，咎由自取。

大家知道，“阿拉伯之春”爆發之后，歐盟在美國的主導下對這個地區實行了干涉政策，攪亂了整個中東局勢，尤其是敘利亞亂局。敘利亞危機爆發后，歐盟曾經舉行多次會議公開支援敘反對派，要求巴沙爾政權下臺。歐美干涉的結果是導致了敘利亞長達4年多的內戰，“伊斯蘭國”極端組織則乘機坐大。

內戰產生了難民危機，難民潮沖擊了歐洲。非法移民潮對歐洲的沖擊是二戰以來最嚴重的，不僅沖擊了整個歐洲社會，同時也導致了成員國之間矛盾的加深，直接影響歐洲一體化進程。

歐洲一體化進程中，一個很重要的標志之一就是取消邊界檢查，人員和物資自由流動的《申根協定》，現在《申根協定》也已經維持不下去了，許多成員國為了控制難民流入，關閉了邊界，恢復了邊界檢查和控制。

同時，大量中東、非洲移民進入歐洲以后，給歐洲帶來了嚴重社會問題，這成為歐洲無法解決的棘手難題。難民問題還會影響到一些成員國的社會穩定，而且刺激了右翼勢力的增長。所以，這個問題會產生的影響將是長遠而深刻的。

第五，就是恐怖襲擊把歐洲搞的人心惶惶。2015年法國連續兩次遭到恐怖襲擊，這個把歐洲搞的人心惶惶，也成為歐洲難以解決的大難題。

總之，歐盟在內部債務危機未根本解決，經濟復甦乏力，失業率居高不下的情況下，又得應付幾大危機，可以說是雪上加霜，精力受到極大牽制。2016年對歐盟來說，將難以擺脫以上危機的困擾，仍是艱難的一年。（文章來源：《瞭望智庫》公眾號）