發改委首提成品油“完全市場化” 計劃“十三五”完成

　　雖然國內成品油價格調整連續兩次被國家發改委“擱淺”，但市場化仍是中國未來的方向。1月4日，成品油價格“完全市場化”首次被國家發改委提上議程，並計劃在“十三五”期間完成。

　　“成品油完全市場化意味著，定價機制不再需要發改委統一定價，完全由市場供需來決定。有點類似美國的成品油市場。”成品油分析師稱。

　　目前，成品油定價機制仍由發改委根據國際原油在十個工作日內的變化率來確定。但在國際油價持續下跌，一度跌破40美元每桶的情況下，為了保持國內油價穩定和減少環境污染，發改委並沒有按照原有定價機制進行調整。

　　要在‘十三五’期間完成成品油完全市場化其實難度不小。分析人士稱，“因為中國市場架構遠沒有具備完全市場化的條件。零售、批發、煉油各環節市場份額仍屬少數央企，短短幾年難以改變。市場缺乏發現價格和市場化的能力。”數據顯示，目前，中國成品油零售端的加油站數量約為9.2萬座，約有50%左右的加油站掌握在中石油、中石化手中。

　　2015年，中石化已成功出售自己價值1070億元的零售業務，騰訊海爾等25位投資者成為這些資產的買家。中石油也開始全面整合其管道天然氣資產，希望引入外部投資者。

　　“兩桶油之前的一些動作是在配合國家完成市場化改革。隨著改革進入深水區，動作會更大一些，難度也增加。目前，從我們了解的情況，成品油市場完全市場化會從幾個試點省市開始改革。很可能會是山東和廣東兩個省。”分析師說。