歐盟峰會提前結束 強扭的瓜不甜

和訊特約

就像孩子渴望離開學校想要假期一樣，昨晚的歐盟首腦們也提前一天結束了他們今年最後一次峰會。這也許並不令人驚訝：相比以往的峰會，昨天的峰會相對溫和。在以前峰會上，你可以看到包含一切的激烈戰斗，從救市基金到氣候政策。對於許多觀察家來說,最感興趣的問題是唐納德?塔斯克,這位剛剛出任歐盟理事會主席的波蘭前總理,將首次主持會議程式。他做得相當好,但大的考驗還在后頭。

在圖斯克先生的表現之外,記者還有兩個興趣點。第一,歐盟領導人喜歡某事,但並不意味著他們會去做。議事日程上的主要議題是討論3150億歐元(3870億美元)的泛歐投資計劃。歐盟委員會提出該方案以推動增長。這個計劃,本質上是一場賭博,想通過微不足道的公共資金和一些精選的基礎設施項目來撬動大量的私人資金。歐洲領導人上周四晚上通過了該方案。但是委員會曾希望有人能保證從自己國家預算中捐獻部分資金給基金，但沒有一個人這樣做。

峰會也沒有找到任何資金來解決烏克蘭陷入困境的經濟,國際貨幣基金組織（imf）估計烏克蘭財政明年面臨150億歐元的資金缺口。歐洲領導人歡迎烏克蘭新政府的組建,並說他們時刻“準備為烏克蘭的改革進程提供進一步便利和支援”。但是溫暖的文字背后隱藏著對腐敗深深的擔憂。美國同樣不愿給予資金。烏克蘭總統彼得?波羅申科明年可能面臨一些嚴峻的選擇。圖斯克似乎想要將烏克蘭問題和對俄羅斯的政策分開來。會后他對記者發表講話時說:“俄羅斯是今天我們的戰略問題,而不是烏克蘭，”並建議歐盟采取更主動的方法應對俄羅斯的威脅。歐盟的制裁仍在繼續,但一些制裁在3月截至和另一些在7月截至。如果俄羅斯經濟在未來的幾個月里繼續削弱,一些歐盟成員國可能會要求放松。

感興趣的第二點是,2015年議程的輪廓變得越來越清晰。事實上,本次峰會上的討論已經引導出一份歐盟的明年事件清單。明年在許多方面將會有一系列的活動。設置委員會的投資基金,期望建立單一市場,尤其是在數字服務;建立“能源聯盟”;以及ttip談判,這是一個與美國簽訂的雄心勃勃的自由貿易協定。

沒有一件是容易的事情。嘗試建立歐盟服務業單一市場的希望過去就破滅過。圖斯克的能源聯盟的想法可能和歐盟能源專員意見不同。目前尚不清楚這是否意味著要創建一個單獨的機構專門負責購買外國能源。在如何推進ttip上，歐盟內部至少分出了三條路徑。昨晚發布的公報敦促歐盟和美國要盡“一切努力在2015年底結束談判……。“但歐盟負責與美國人談判的專員塞西莉亞就曾表示,這個雄心勃勃的協議已經在加快談判了,但在2016年美國總統選舉拿出來還是困難重重。上周五歐盟委員會負責人容克,更多談論的是貿易協定的潛在危險(特別是公共服務的私有化)而不是它的好處。

一年前,歐洲領導人都比較樂觀。而現在烏克蘭發生危機，歐洲經濟困難重重，歐盟又陷入顯著的悲觀情緒中。

金理人

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