美國參議院通過法案 將手機解鎖合法化

北京時間7月17日下午訊息，美國國會參議院本周投票批準一項法案，將手機解鎖合法化。美國眾議院已於今年春季通過了相應法案。

這一名為《放開消費者選擇及無線競爭法》的法案由美國參議員帕特里克·里伊（Patrick Leahy）提出。根據這一法案，消費者有權“解鎖”自己的手機，從而將手機應用於不同運營商的網絡。消費者可以自行解鎖，也可以通過專業解鎖服務來解鎖。美國總統奧巴馬1年多前已對這一政策表示支援，而6個月前，手機廠商也同意支援明確的解鎖行為。

在美國，大部分手機在購買時僅適用於特定網絡。盡管在用戶的合約到期之后，運營商可以選擇解除限制，但希望解鎖手機的消費者此前缺乏有力的法律依據。

《數字千年法案》中關於打擊破解數字版權保護系統的條款使得修改手機韌體，使其適用於特定網絡的行為存在違法風險。此前，美國國會圖書館每3年會記錄不適用於這些規定的特例，但於2012年決定放棄對手機解鎖行為的豁免權。而在奧巴馬做出表態之后，美國國會已提出多個法案，試圖解決這一問題。

在美國聯邦通信委員會（FCC）的協調下，手機廠商於2013年底同意，幫助用戶更方便地解鎖手機。不過，手機解鎖的支援者認為，用戶在修改自己的手機時本不應該需要得到運營商的同意，而購買二手手機，或是已結束兩年合約的用戶可以進行這樣的修改。

里伊提出的法案並未使手機解鎖永久合法化，但要求國會圖書館重新為手機解鎖行為制定豁免權，並考慮是否延長每次審批的有效期。此外，這一法案也對此前的規則進行了小幅修改：除了允許用戶自行解鎖手機之外，也允許用戶通過第三方來解鎖。消費者權益組織Public Knowledge對這一調整表示贊賞，並指出許多消費者需要在專業技術人員的協助下才能完成手機解鎖。

此次通過的法案與今年2月美國眾議院通過的版本類似，但刪除了其中一項條款，即禁止“以大量批發為目的”解鎖手機。當時的這一條款旨在保護Tracfone等公司，這些公司銷售有高額補貼的預付費手機。