歐洲央行位於法蘭克福總部大樓。(圖:ECB官網)

《紐約時報》報導，歐洲央行 (ECB) 總裁及歐元區其他政治領袖，上周六 (16 日) 開始著手制訂修正歐元區運作的龐大新計畫，好讓投資人及歐元區各盟國相信，歐元單一貨幣聯盟現有缺陷很快將會解決。

報導指出，該計畫包含措施，涉及如何防範銀行業爆發擠兌，以及如何減緩政府債務危機演變為銀行業危機的惡性循環，一如過去 2 年情況。此外，計畫也將催促各歐元國移除阻礙經濟競爭的法規及官僚繁文縟節；這些限制導致歐洲年輕人被排除在勞動市場之外，或令企業主難以開創新事業。

這個新計畫，由 ECB 總裁德拉吉 (Mario Draghi)、歐洲理事會主席范龍佩 (Herman Van Rompuy)、歐盟執委會主席巴羅佐 (Manuel Barroso) 及歐元區財長組成的歐元集團主席容克 (Jean-Claude Juncker) 共同規劃。德拉吉上周五 (15 日) 於法蘭克福一場經濟學家會議上表示，該計畫將在數日內出爐，好在本月底的歐盟領袖高峰會上討論。

按照計畫將試圖令 ECB 成為擁有廣泛權力的區域最高銀行業管理單位，以取代現有勢力相對薄弱的歐洲銀行業管理局 (European Banking Authority)。而歐元國也將成立存款保險機制，以安撫一般存戶焦慮，避免爆發銀行擠兌潮。

儘管德拉吉仍不太可能放棄 ECB 堅持歐元國繼續推動預算緊縮的主張，但新計畫可能呼籲各國採取不同的撙節方式，例如不刪砍交通或其他基礎建設計畫，而是刪減政府運作支出。

目前歐元區改革最重要的新工具，是去年 12 月開始生效的 6 條規則，亦即歐元國一旦忽視區域訂的政府負債及財政赤字上限規定，歐盟執委會便能對其處以最高相當於國內生產毛額 (GDP) 0.2% 的罰金。

此外，歐盟還正尋求制定新規定，要求成員國家向歐盟執委會呈報政府財務情況時，須較目前更快且提供更多細節。

不過，德拉吉並未提及歐元區是否將發行聯合公債，來提振市場對於歐元國家債市的信心。該選項遭歐元區最大經濟體德國反對，至少近期內如此。

報導指出，制定新計畫的歐洲領袖面臨的最大難題，恐怕是訂定行動的合併時間表，以確保各國政治領袖不會扯後腿