台灣和中國將簽署「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)，經濟部政務次長林聖忠表示，為減低台灣弱勢產業可能受到的衝擊，經濟部已研擬「因應貿易自由化產業調整支援方案」，包括振興輔導、體質調整以及損害救濟等「上中下游」三大策略，分10年執行，總經費約需新台幣950億元。

林聖忠表示，此基金希望用在未來市場開放後，產業受到衝擊時，政府有足夠的錢來幫助這些弱勢或受衝擊的企業。

林聖忠表示，針對兩岸簽署EFCA，許多民眾非常關切政府有沒有做好配套措施，因此，政府在還沒有進入EFCA談判前，已經很多規劃出許多輔導產業的作法，其中，包括毛巾業、製鞋業等，但若兩岸簽署EFCA後，市場進一步開放，這一類的需求會越來越多。

因此經濟部研擬出「因應貿易自由化產業調整支援方案」的方案，林聖忠表示，還沒開放市場前，將針對弱勢產業，繼續給予「振興輔導」，其中包括輔導產業升級轉型、提供中小企業融資信用保證、協助中小企業群聚發展、協助拓展外銷市場。

林聖忠表示，對於進口已經增加，但尚未受損、轉型輔導的企業，經濟部則會給予「體質調整」措施，包括，輔導產業升級轉型、提供廠房及設備更新低利融資，鼓勵企業併購投融資及協助就業安定等措施。

市場開放後遭受損害的企業，林聖忠表示，經濟部會有「損害救濟」措施，包括協助業者轉換業種與產品、協助轉業再就業措施。

林聖忠表示，配合振興輔導、體質調整以及損害救濟三大策略，總經費以10年為期，需要新台幣950億元。