劍指中國!美國會擬立法審查企業境外投資 料納抗中法案

劍指中國!美國會擬立法審查企業境外投資 料納入抗中法案  (圖:AFP)
劍指中國!美國會擬立法審查企業境外投資 料納入抗中法案 (圖:AFP)

有關美國是否擴大政府權力的辯論持續升溫,日經亞洲 (Nikkei Asia) 報導,美國國會擬提案審查自家企業在部分國家的投資項目,包含中國和俄羅斯,並將其納入抗衡中國的競爭法案中。

美國海外投資委員會 (CFIUS) 是負責進行外資審查的跨部門機構,旨在防止可能對國家利益造成重大影響的投資進入美國,而上述研擬中的機制則與 CFIUS 的使命相反,目的為評估美國企業的海外投資交易,是否對國家安全構成重大風險。

眾院版本法案要求,企業將生產或開發作業轉移到「受關注的國家或實體」之前,必須事先發布通知,且總統有權要求修改或取消任何被視為對國家關鍵能力構成「不可承受風險」的交易,半導體、製藥和人工智慧等關鍵領域料將面臨審查

該機制預計會被納入美國抗中法案,目前參眾議員正針對《跨黨派創新與競爭法》(Bipartisan Innovation and Competition Legislation) 進行兩黨協商,其中也包含 520 億美元的晶片補助。

考慮到中國是特斯拉 (TSLA-US) 等科技公司或汽車業者的投資重鎮,此舉恐為美企的中國業務帶來巨大衝擊,在美國經商的的外國公司也可能受影響。

榮鼎諮詢 (Rhodium Group) 數據顯示,2000 年至 2019 年期間,美企對中國的直接投資額達 2430 億美元,其中有 45% 的產業投資可能需要接受審查。

儘管美國已對中國實施一系列技術出口管制,仍未緩解人們對中國利用美國技術強化軍事能力的擔憂,要求 CFIUS 擴大管制的呼聲難平,新冠疫情和俄烏戰事爆發後,對供應鏈過度集中的風險也引發關切。

日經指出,上述評估機制已獲拜登政府支持,美國財政部也釋出一項試驗計畫,要求企業必須就涉及敏感技術的交易發布通知。

美國商務部長雷蒙多 (Gina Raimondo) 本月初向日經表明,她和拜登總統都支持這個想法,但商業人士因擔心海外投資受阻,強烈反對這項提案。

安慶國際法律事務所 (Aiken Gump Strauss Hauer & Feld) 合夥人 Christian Davis 認為,考量到兩黨議員對這類境外投資審查的支持,最後過關機率很大。


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