台中公告地價降20% 自用戶1年減稅170元、大戶減稅百萬 到底誰受惠?

(圖:今周刊)
(圖:今周刊)

文 / 王海咪、梁任瑋

去年台中市府大幅調降公告地價,看似造福市民的政策,卻傳出獨厚大地主的質疑。

因為在自用戶 1 年少繳 170 元的同時,大地主 1 年減稅額竟高達 1 百多萬元。

台中土地交易市場興旺,過去 5 年土地成交面積增長 75%、交易筆數成長 90%,以最受矚目的七期重劃區為例,2020 年 2 月,興富發建設以每坪 323 萬元,購入 2 千 5 百坪的西屯區惠國段「新四」土地,8 月又再購入同在的惠國段 920 坪黃金角地,每坪土地交易單價達 350 萬元,半年內,地價就漲了 8%。

與市價長期脫鉤
減稅讓打房「沒說服力」

台中土地交易市場價格持續攀升,台中市政府卻大幅調降公告地價 20.06%,與實際市場狀況矛盾。監察院調查報告直指,調降作法「不符社會公平,且造成賦稅衝擊,財政紀律應予改善,請內政部、台中市政府確實檢討。」

事實上,長期以來公告地價與市價明顯脫鉤,2018 年全國公告地價占市價比僅 20.02%,六都又以台中市最低,僅占 13.58%,在這次大幅調降之後,更只剩 10.86%。在中央政府猛打炒房的政策下,房地產專家張金鶚形容台中是「逆向而行」,他說:「現在連囤房稅都在討論提高,公告地價應該上漲,現在卻降低了,完全沒有說服力。」

第一建經研究中心副理張菱育舉例,以 2021 年台中市的公告現值地王、新光三越百貨公司為例,土地面積 4472 坪,假如地主非自用,以一般土地稅率計算,在 2018 年時,因公告地價每平方公尺為 10 萬元,要繳交的地價稅約 6390 萬元,到了 2020 年,公告地價計算公式調整,且每平方公尺調降至 8 萬元,地價稅降到 5113 萬元,地主 1 年就省下約 1277 萬元。

對此,台中市地政局科長廖英志回應,調降地價稅是造福市民,在台中推動輕稅減政的努力下,調降 20.06%公告地價,能讓 94%的市民受益,平均每位納稅人能減稅 1660 元。

他解釋,內政部 2016 年為回應房價高居不下的問題,建議地方政府調高地方地價,當年全國調升比率達 30.54%,台中調升 38.25%,略高於平均。「當時很多人跑來市府抗議,為了回應民意訴求,現在才調降。」

然而,雖然台中在 2016 年時與全台同調調漲地價稅,卻又分別於 2018 年、2020 年連續兩次調降,2020 年調降幅度之大,在全國變動比率僅負 0.66%,多數縣市甚至微幅調漲的趨勢下,更顯特立獨行。

調降地價稅,受益最多的其實是坐擁大面積土地的地主。由於地價稅採累進稅率,房產多的人受調整幅度的影響愈大。對自用住宅採 0.2%稅率的民眾來說,平均僅減稅 170 元;對第一級稅率(1%)的人而言,平均減稅 570 元,差距不大。但對第 2 級至 6 級稅率的人來說,平均減稅幅度達 3.8 萬元,第 6 級則高達 114.9 萬元。政治大學財政系教授陳國樑說:「這就像一架載滿鈔票的直升機飛過去向下撒錢,地愈大的地方就會拿到愈多錢。」

 

來源:《今周刊》 第 1301 期
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