習近平遭爆不會親自出席羅馬G20 可能趁11月非洲行會拜登

習近平遭爆不會親自出席羅馬G20 可能趁11月非洲行會拜登 (圖:AFP)
習近平遭爆不會親自出席羅馬G20 可能趁11月非洲行會拜登 (圖:AFP)

美國總統拜登的國安顧問蘇利文 (Jake Sullivan) 本周將在瑞士會晤中國最高外交官員楊潔篪,美中似乎有意緩緩數年來的緊張氣氛,並替「拜習會」打下基礎。目前已傳出中國國家主席習近平不會親自出席 10 月 31 日的羅馬 G20 會議,日經亞洲 (Nikkei Asia) 分析,習近平可能出席 11 月初塞內加爾舉行的中非合作論壇 (China-Africa Cooperation,FOCAC),並藉機與拜登面對面談話。

非洲戰略研究中心 (ACSS) 研究人員 Paul Nantulya 表示,習近平原本打算以虛擬方式與會,但也可能親自出席,「這 (親自出席) 是一個重要訊息,是習近平自疫情爆發以來,第一次出訪海外。」

日經亞洲分析,如果習近平準備 11 月初前往塞內加爾首都達卡 (Dakar),卻未承諾親自出席羅馬 G20 會議,代表他可能正在等待美國對雙方關係進展做出更堅定的承諾。

拜登上任迄今八個月,歷經阿富汗撤軍風波之後,拜登正在尋求外交進入新階段。美國貿易代表戴琪 (Katherine Tai) 本周一在華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS) 演說中表示,美國將尋求和中國「重新連結」(recoupling) 而非「脫鉤」(decoupling)。

拜習通話後的美中關係

拜登 9 月 9 日和習近平通話時曾說,希望美中兩國的「競爭」關係不會演變成「衝突」。根據白宮,蘇利文和楊潔篪在瑞士的會談,將以 9 月談話為基礎。

拜習兩人 9 月通話後,美中關係似乎有比較和緩的跡象,包括華為財務長孟晚舟與美國達成緩起訴協議、睽違三年回到中國。此外,習近平在聯合國大會中表示,中國將不再於海外增建火力發電廠,此事被美中外交關係委員會 (CFR) 分析師 Jennifer Hillman 和 David Sacks 視為「中國一帶一路政策迄今最大改變」。

戴琪本周一則表示,未來幾天將和中國國務院副總理劉鶴重啟貿易談判,她矢言落實與川普簽署的第一階段協議,「美國目的不在升高和中國的貿易衝突」。

習近平疫情爆發後首次出訪?

習近平自去年疫情爆發之後不曾踏出國門一步,最近一次出訪行程是去年 1 月 17 日至 18 日的緬甸行,大多時候待在北京。

中非合作論壇將邀請超過 50 國代表,該活動從 2000 開始每三年舉行一次,一向被視為北京主導場合。

拜登在聯合國大會期間,似乎避免和非洲領袖碰面,美國一些分析師呼籲白宮應該放更多心力在非洲身上,尤其值得注意的是,非洲大陸自由貿易區 (ACFTA) 將在明年 1 月生效,將是僅次於世界貿易組織 (WTO) 的全球第二大自貿區。

布魯金斯研究所研究人員 Landry Signe 便呼籲拜登出訪非洲,「總統親自出訪可以表達最高的誠意,象徵美國與非洲關係不只是紙上空談,將受到非洲領袖熱烈歡迎。」

美國前總統川普是雷根總統以來,第一位在任內出訪非洲的美國元首。


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