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中國反壟斷增修條文一出 網科龍頭面臨大考驗

鉅亨網編輯江泰傑 2020-12-30 16:51

在螞蟻集團暫停上市後,反壟斷的聲音浮上枱面。緊接著進入 12 月,中國政治局會議和中央經濟工作會議接連強調「強化反壟斷」和「防止資本無序擴張」,這反映出中國過去對於新經濟包容性的監管態度可能將有所轉變,從嚴管理的周期恐將掀開序幕。

中國法人圈預期「反壟斷法」將於 2021 年完成修訂並正式公布,強化公平競爭的遊戲規則,並加強數據、金融和税收管理,這將使得中國平台經濟出現深遠的影響。

過去中國為了刺激新經濟發展,實施包容性的審慎監管的態度,沒有生硬照著針對傳統產業的監管方式。但隨著網科廠成長茁壯,許多負面衝擊開始慢慢出現。

一方面對部分低收入的小微企業和個體經營者產生排擠效應;另一方面部分新興領域的競爭演變成資本上的競爭,創業企業的生存方式更仰賴其融資能力,並非技術和管理。

為防止這些網科企業出現壟斷,扭曲市場競爭,中國政府開始針對相關產業進行監管,以防最後出現大到不能倒的系統性風險。以中國中央政治局與中央經濟工作會議的宣示的核心理念來看,未來平台經濟將相對與傳統產業相似的管理方式。

目前中國現行的「反壟斷法」於 2007 年實施,而以現在「反壟斷法」的修訂進度來看,有很大的機率將在 2021 年完成並正式實施。

中國全國人大常委會法工委已將相關法規修訂列為 2021 年重點立法程序,預計將加速推出,強化法制基礎,讓市場對於政府政策可有更明確的預期。

從 2020 年修訂草案來看,修法著重在提高法規的可執行性,主要包含:改善壟斷協議豁免原則、強化市場支配地位認定標準、健全經營者集中制度、大幅提高裁罰力道、網路平台壟斷行為等。

不過要注意的是,這波反壟斷目的是限制企業壟斷「行為」,光是壟斷並不會被裁罰。部分網路平台業務的邊際成本極小,天生就具有壟斷產業特性,出現高市占率是客觀之下生成。

壟斷本身並不違法,濫用壟斷地位才違法,只要其沒有出現價格歧視、低價惡性競爭等違法行為就不會被裁罰。
 






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