6個重點一次看懂:美日安保條約哪裡惹到川普?

美日安保條約哪裡惹到川普了?(圖:afp)
美日安保條約哪裡惹到川普了?(圖:afp)

川普上任後,經常針對他認為「對美國不公平」的各項國際關係發難,而他最新的目標可能是締約近 60 年的《美日安保條約》。據知情人士透露,川普認為這個條約過於片面,但美國若是退出此約,必定會對亞太區域局面有所影響。《彭博社》針對美日安保條約整理了六大重點,讓你快速了解。

一、條約內容為何?

兩國於 1960 年所簽署的美日安保條約,源於 1951 年第二次世界大戰結束後,日本為了取回完整主權所簽的安全保障條約。安保條約允許美國在日本領土上布署軍事力量,並約定若在日本領土上遭受軍事攻擊,彼此將互相協防。

然而,日本憲法主張和平主義,在第九條中規定「不維持戰力」,也禁止派遣軍事部隊至海外,實際上若發生戰事,日本其實難以協防美國。

二、美國能從條約獲得什麼益處?

當初為了抵抗共產黨勢力,美國急需在亞洲建立一軍事堡壘;縱是如此,俄羅斯軍機仍會定期巡航日本海岸線週邊,專家認為,這是為了監視駐日美軍動向。

設於沖繩的美軍基地,是美國在 1950 年代晚期發動越戰的跳板;如今駐紮於橫須賀港的第七艦隊,協助維護亞洲地區安全、促進經濟與貿易發展,也讓整體情勢對美國出口商有利。

三、美國付出了多少成本?

美國並未公布維護沖繩基地與部隊所需的成本,但日本有補貼部份費用,據彭博社報導,日本今年將為此支付 1970 億日元 (約 18 億美元)。也有專家指出,若把這些部隊移回美國本土,維持費用可能會比駐紮日本還來得更昂貴。

四、安保條約終止意味著什麼?

美國勢力若撤出太平洋,有激起新一輪核武競賽的潛在可能性。缺少了美國的核保護傘,日本就能發展自家核武,但也可能引起中國與朝鮮半島的緊張。

因為日本憲法禁止維持陸、海、空軍,日本目前僅有自衛隊可作為自保力量,日本自衛隊也向美國購買武器,每年國防預算為 5 兆日元。觀望鄰國,北韓有核武、中國軍事發展又十分快速,很可能會讓日本決定重拾核武發展計畫。

況且美國若退出美日安保條約,那還會信守先前對台灣、澳洲、南韓、菲律賓等其他亞太盟國的共同防禦條約嗎?不免令人心生疑慮。

五、日本的立場如何?

日本首相安倍晉三曾提及,需與美國建立更緊密的國防合作關係。2014 年日本國會討論釋憲,在各界爭論下,最終達成在特定情況下,可以出兵為盟國協防的結論,但仍是引起日本國內不小的反對聲浪。不過安倍自 2012 年上任後,年年增加國防預算,也向美國採購戰機和地對空防禦系統。

即使日本有意重建軍力,受和平主義憲法所限,空間可能不大。再加上日本社會正快速高齡化,欠缺青壯人口使得募兵也有一定難度。日本國內對於美國沖繩基地,則是經常有抱怨噪音、意外、犯罪、污染等的聲音出現。

六、實際上要怎麼退出?

安保條約中約定,任一方若要退出,條約會在宣告後的一年內終止。但目前川普還沒有正式採取退出條約的措施,只是在私人談話時,對親信提及了退出的想法。

2002 年,當時的總統布希曾自行決定退出反彈道飛彈條約 (Anti-Ballistic Missile Treaty),但美日安保條約不一定只憑川普說了算,還有可能需要美國國會同意。


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