〈觀察〉金管會硬起來 防堵獨董「假獨立、真門神」

獨立董事爭議頻傳,一些重量級上市櫃公司獨董更成為許多政務官下台退休後的最佳去處,且不分藍綠皆是。尤其獨董爭議頻傳,為了防堵獨董「假獨立、真門神」,金管會硬起來,其中不乏思考要獨董考證照等策略,但外界也因此有「病急亂投醫」的聲浪響起,到底金管會要如何導正獨董制度,大家都睜大眼睛在看。

自 2016 年 9 月樂陞案爆發後,獨立董事辭職潮就愈演愈烈,據金管會統計,2014 年上市櫃獨董辭職人數為 55 人,2015 年辭職人數為 71 人,2016 年那年一口氣增到到 93 人,2017 年則降為 90 人,不過,2018 年獨董辭職人數再度攀高,增至 132 人,為首度破百人,合計 5 年以來,已經有 441 位獨董請辭。

隨著獨董爭議頻傳,製造蘋果西打的老廠牌大飲事件後,因為大飲獨董都是「自己人」,淪為「假獨立」,讓金管會震怒,決定徹底檢討獨董資格條件。

上市櫃公司已有獨董荒疑慮,「假獨立、真門神」的問題也值得關切,尤其一些重量級上市櫃公司,獨董更成許多政務官下台退休後的最佳去處,且不分藍綠皆是。

例如擔任過行政院副院長的林信義,現在身兼玉山金與士電兩家獨董;現任國策顧問、前經濟部長何美玥,目前是日月光與和碩等 4 家公司獨董;前經濟部長施顏祥,也身兼台塑、友達、中鼎 3 家的獨董;前財政部長李庸三,兼任上海商銀、南亞、國產 3 家獨董;管中閔、張善政政務官退下來後,陸續到台灣大哥大擔任獨董。

顯見官員下台後獨鍾到上市櫃公司擔任獨董,獨董又是由大股東遴選而出,實務所見,獨董很難完全排除人情壓力。

因此,為健全獨董制度,金管會硬起來,包括目前已經要求,獨立董事選任的事後,要針對適格性必須填寫「獨立董事(選任時)資格條件檢查表」,並進行七大項勾選,聲明自己具有獨立董事的資格,還將在包括公司全面改選等四種情形時,加強查核獨立董事的適格性,並要求獨立董事及公司出具「無虛偽隱匿聲明書」,若以目前 1600 多家上市櫃公司來看,初估至少有 500 家以上上市櫃公司被鎖定。

不只如此,還有立委提出「獨董考證照」的建議,金管會也允諾,3 個月內提研議報告。

但是,「獨董考證照」卻有聲浪指出,恐怕是病急亂投醫,因為獨董的存在,是個相當「挑戰人性的機制」,很難透過證照的形式去規範,證照該如何設定科目,其實存在複雜性及困難度。

整體來說,董監事包含獨董,每個人在董事會的功能,都應該透過持續進修不斷提升自我專業能力,積極主動行使職權,以掌握或發現公司異常狀況,防範公司不法或不正當的經營行為,而不是不了解公司營運就隨意坐享薪酬當個門神,如此一來將淪為「橡皮圖章」功能而已,那麼引進台灣 17 年的獨董制度美意就白費了。