倫敦大火暴露英國人為什麼愈來愈不信任政府

倫敦大火暴露英國人為什麼愈來愈不信任政府。（夏明珠專題報導）

倫敦公寓大樓火災，奪走幾十條人命，那棟住了 120 戶人家的大樓，是公辦社會住宅，交給民間管理，過去就不斷有居民對建築的防火設施提出質疑，一個社區團體曾在部落格上刊出一系列文章，表達對租戶管理單位的不滿，去年十一月的一篇，更是直接用管理單位玩火做為標題，文章預言，一定要等到悲劇發生，大家才會知道主管部門的可惡和愚蠢。這個居民團體從 2013 年，就開始針對大樓消防安全方面的欠缺，提出反應，

地方政府究竟有沒有對住戶的疑慮，給予回應，有待調查，不過報導說，地方政府唯一被確定做過的一件事，就是要律師發函給居民團體部落格的版主，要求他刪除批評文章，否則就要告他誹謗。

英國是在布萊爾領導的工黨政府任內，開始推行公有和私有混合的社會住宅更新計畫，這個作法一直延續到現在，在英國，住是一個充滿了政治與階級意識的問題，特別是倫敦，倫敦住的問題，主要來自於它的人口成長很快，住宅供應卻落後。加上世界各地的大富翁，特別喜歡到倫敦投資不動產，住宅價格就這樣水漲船高。

人口集中，土地昂貴有限，住宅愈蓋愈高，倫敦現在有七百多棟公寓大廈，大約百分之八的倫敦人，住在這樣的大樓裡，有些是要價幾百萬英鎊的豪宅，更多的是地方政府以遠低於市場價格出租的社會住宅，英國房價平均 22 萬英鎊，上週大火的葛蘭菲塔大樓所在的肯辛頓切爾西區，住宅平均售價卻高達 180 萬英鎊，它是倫敦房租所得比最懸殊的地區。

肯辛頓與切爾西是倫敦最富裕的地區之一，許多博物館、畫廊以及大使館都在那裡，不過在步行距離之內，人口階層就有非常明顯的變化，當地的窮人，大多集中在北肯辛頓，上個星期火燒樓的葛蘭菲塔以及多數社會住宅，也都在那兒。

葛蘭菲塔是 1974 年建造完成，屋齡已經 43 年，24 層的樓內，有 120 戶一到兩房的住宅，住戶是所得在英格蘭最底層百分之十的窮人，它和地鐵線上、相距只有四個站，去年才完工的另一棟 21 層大樓（商人廣場），完全是兩個世界，商人廣場的頂樓公寓，售價 750 萬英鎊，就連一房的單位，都要一百多萬英鎊。除了環境優越與建材設計高級之外，商人廣場的每一戶公寓，天花板都有煙霧偵測器以及消防噴水裝置。國際消防員協會說，噴水系統是最有效的防火設施，可以彌補許多消防設備上的不足。有消防噴水裝置的建築，發生火災，鮮少會造成重大傷亡，英格蘭從 2007 年開始，要求新建的高樓，都要有消防噴水系統，原有的大樓，則不強制。葛蘭菲塔就沒有裝設。

建築與消防專家說，英國很多戰後興建的老舊大樓，使用高度易燃的建材，又沒有消防灑水裝置，政府還一味的追求法規鬆綁，主管單位和營建業者似乎都不夠了解建築火災的原理，以及消防設施不到位，結果會有多嚴重。

管理葛蘭菲塔的公司，屬於非營利團體，理論上，是由居民自治，然而實際上，15 個管理委員中，只有八個是大樓居民，其餘是由地方政府指派，大樓維修外包給另一家民間公司，大樓的真正物主、也就是地方政府，和負責管理的公司關係密切，不過居民團體說，管理公司最主要的功能，就只是當政府的擋箭牌，居民有任何意見，都必須向它們反應，但多數時候，在它們那裏就被擋了下。

居民若是想要向上反映，往往也投訴無門，在政府作業中，民眾能夠真正參與到決策的機會並不多，行政機關常常擺出一副沒有人比它們更懂的權威態度，即使是一些最基本的資訊取得，都要依循所謂的資訊公開法，用書面提出要求，其實，這已經比過去進步很多，2005 年以前，還沒有資訊公開法的時候，在英國，揭露消防稽查報告，是會觸犯法律的。政府效能不彰，卻又要求民眾無條件信任的態度，從過去到現在，幾乎都沒變過，然而一次又一次的受傷經驗，都讓民眾對當局的信任，愈來愈薄弱。包括葛蘭菲塔火災時，官員要住戶留在家裡，靜待救援，還好多數人都沒有聽從，選擇自行逃生，否則死傷恐怕會更加嚴重。

也因為對現狀的高度不滿，過去一直是保守黨鐵票的肯辛頓區，在十天前的國會大選中，破天荒的選出了一個工黨的候選人進國會。

雖說數位資訊時代，部落格和社群媒體提供給老百姓另一個為自己權益發聲的管道，官僚系統仍然不改陳腐的政治思考，壓抑公眾知的權利，殊不知，這個時代，人民已經不需要再像過去那樣，只能被動的接收官員選擇性的公開的資訊，現在的人，除了掌握提問權之外，也知道要怎麼找答案。