土耳其:歐洲 的"能源接口"

在歷史上一直被卷入戰爭的土耳其，或許要歸罪于其“歐亞要沖”的位置，但如今土耳其卻因此而牢牢掌控了歐洲的能源入口，掌控了自己的命運。

“我們將通過建設核電站來降低對供應國的依賴，未來三到四年的天然氣進口花費就足以建設兩座新的核電站”，2011年12月中旬，土耳其能源部長耶爾德茲做出了另俄羅斯不快的決定，因為此舉將使土耳其大大降低從俄羅斯進口天然氣的能源花費。

為何土耳其要舍棄俄羅斯呢？

在土耳其的能源結構中，天然氣占60%以上。2010年土耳其的天然氣消費量約為400億立方米，俄羅斯是其最大的天然氣供應國。2008年，土耳其采購俄羅斯天然氣的數量達到歷史最高的238億立方米。

受經濟危機影響，2010的采購量年降低到180億立方米，但這仍占土耳其全國消費量的45%，而俄土兩國的天然氣購銷合同額甚至高達300億立方米。

巨大的采購義務和居高不下的天然氣價格使土耳其感到不滿。土耳其曾向天然氣工業公司提出了降價20%的要求，如果俄方不能滿足，土耳其只能放棄延長合同。但最終，態度強硬的俄羅斯人拒絕了降價的要求。

“不是土耳其不想采購俄羅斯天然氣，土國家石油管道公司（Botas）放棄合同的原因在于土政府規定該公司的市場份額應該降至20%，已經有多家土私營能源公司有意同俄方簽署合同，瓜分這60億立方米的采購量。”俄天然氣工業公司一位高層這樣回應道。

但出乎其預料的是，土耳其能源部已經拒絕了26家私營公司有關獲得天然氣進口權的申請。原因在于，沒有一家公司能夠向能源部提交同俄羅斯供應商簽署的合同。

事情在2011年10月1日走向了終結，土耳其國家石油管道公司正式通知俄羅斯天然氣工業公司，在為期25年（1986-2011）的西線天然氣采購合同到期后不再續簽。

俄土能源關系“遇冷”，最終讓土耳其選擇了核能，但其特殊的地理位置依然讓其有機會平衡在歐俄之間。

“歐亞要沖”的身價

在土耳其同俄羅斯的天然氣合作中，另一個重要項目是俄羅斯提出的南流天然氣管道（South Stream）。根據計劃，南流管道將從俄羅斯經黑海海底通往保加利亞、塞爾維亞、匈牙利、斯洛文尼亞、奧地利和意大利北部，年運力為630億立方米。

項目股東包括天然氣工業公司（50%）、意大利埃尼（20%）、法國電力和德國Wintershall（各15%，Wintershall為德國化工巨頭巴斯夫公司麾下的油氣生產子公司）。

2011年9月，這四家公司已經簽署了建設南流管道黑海段的協議。

2009年，俄羅斯總理普京同土耳其總理埃爾多安在安卡拉達成了經土耳其的黑海專屬經濟區建設南流管道的協議。作為交換，俄羅斯同意建設對土耳其有利的薩姆松-杰伊漢石油管道，并為土耳其的首個核電站建設提供優惠條件。

不過，土耳其并未在商定的2010年12月10日之前給出管道建設許可。

俄氣公司2011年底透露，土耳其方面將在2011年年底前批準管道建設。目前已經在黑海開始了全面的勘探工作，管道將在2015年建成通氣。同土耳其的談判正在進行，年底前有望獲得批準，土耳其方面也并未提出額外的要求。

盡管土耳其最終將和俄合作，讓其天然氣管道過境，但同樣可以選擇和南流項目在歐洲另一個強勁的競爭對手——歐盟的南部走廊項目進行合作。

該項目的主要目的是降低對俄羅斯的依賴。而籌劃多年的納布科管道是南部走廊項目的方案之一。

納布科管道計劃繞過俄羅斯，從亞洲和中東向歐洲（首先是德國和奧地利）供應天然氣，運輸能力為每年260至310億立方米。該管道的潛在天然氣供應國包括阿塞拜疆、伊拉克和土庫曼斯坦等，阿塞拜疆是其中可能性最大的。

在這一項目中，土耳其依然搶得阿塞拜疆天然氣的先機。2011年10月，土耳其和阿塞拜疆簽署協議，規定從2017年起，土耳其將每年獲得60億立方米阿塞拜疆天然氣以自用，并經土耳其境內向歐洲運輸100億立方米天然氣。屆時，阿塞拜疆的沙赫杰尼茲氣田二期工程將建成投產。

阿塞拜疆國家石油公司總裁阿卜杜拉耶夫已經表示：“在與土耳其簽訂協議后，南部走廊項目的條件已經成熟。”

這樣的話，無論是俄羅斯的南流項目，還是歐洲的南部走廊項目，土耳其都將是關鍵的參與者，其聯通歐亞戰略意圖已經顯露無疑。

下一個“烏克蘭”？

自從俄羅斯和烏克蘭的“天然氣戰爭”之后，過境運輸國在保障能源安全方面的地位越發顯得重要。能源運輸通道一旦被截斷，導致的不僅是經濟問題，也是重大的地緣政治和國家安全問題。

“要吸取俄羅斯同鄰國的經驗，比如同烏克蘭。從這個意義上看，土耳其實際上將成為歐洲的又一個烏克蘭。也就是說，土耳其成為過境運輸國，將能夠利用管道來滿足自己的經濟和政治利益。”面對土耳其的布局，俄能源安全基金會主席西蒙諾夫曾公開呼吁道。

“應該明白的是土耳其的政治野心，該國可能開始進行訛詐。俄羅斯已經同烏克蘭出現了這種事，實際上我們根本無法解決這個問題。歐洲人應該明白，一旦打開潘多拉的盒子，就會給自己造成很多問題。”

但遺憾的是，土耳其已經在這樣做了。

“這涉及到的不僅是兩國間的天然氣買賣，兩個國家的能源合作。這意味著，對于向歐洲出口阿塞拜疆天然氣來說，將不再有任何障礙。”深諳此理的土耳其能源部長耶爾德茲，在土阿簽署協議后這樣露骨地評論，能聽出其中的玄外之意。

“如果歐盟希望經土耳其獲得天然氣，那么就應該批準土耳其加入歐盟。盡管加入歐盟還存在諸多問題，但通過用天然氣管道來加強合作，土耳其同歐洲的關系勢必會更加緊密。”土耳其總理埃爾多安的多次表態似乎是這一心態的最好解讀。

有意思的是，為了挽留土耳其的心，俄羅斯也在積極游說土耳其參與南流項目的建設。但土耳其卻遲遲不愿給予項目建設許可，而放棄延長天然氣供應合同，又使土耳其少了一個顧慮。

從目前的情況看，南流項目對俄羅斯的重要性，遠遠高于土耳其對俄天然氣的需求，相對于俄羅斯，土耳其手中可打的牌似乎更多。